Президент Украины подписал Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «Об образовании» относительно особенностей доступа лиц с особыми образовательными потребностями к образовательным услугам» от 23 мая 2017 года № 2053-VIII, которым внесены изменения в Закон Украины об образовании. В частности, он дополнен ст. 231, которая обеспечивает реализацию права на образование лиц с особыми образовательными потребностями. Понятие «лицо с особыми образовательными потребностями» также появилось в Законе впервые — это «лицо, требующее дополнительной постоянной или временной поддержки в образовательном процессе с целью обеспечения права на образование, содействия развитию личности, улучшению состояния здоровья и качества жизни, повышению уровня участия в жизни общества».
Согласно новой редакции ст. 7 Закона об образовании, лицам с особыми образовательными потребностями обеспечивают право на обучение с помощью самых доступных для таких лиц языка, методов и способов общения, в частности обучение на языке жестов и шрифтом Брайля. Для детей с особыми потребностями будут разрабатывать индивидуальную программу развития. Также нормативно-правовым актом расширены полномочия местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в области образования, в частности по обеспечению доступа детей с особыми потребностями в учебные заведения, привоз их к месту учебы и домой.
Профессиональную подготовку или переподготовку лиц с особыми образовательными потребностями в профессионально-технических учебных заведениях будут осуществлять за счет бюджетных средств (ст. 40 Закона об образовании).
Также в Законе закреплены две новые формы обучения — дистанционная и индивидуальная (ст. 3 Закона об образовании).
Верховная Рада Украины приняла Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно организации оздоровления и отдыха детей, сохранения сети детских оздоровительных учреждений» от 06.06.17 г. № 2081-VIII, которым предусмотрено создание Государственного реестра имущественных объектов детских оздоровительных учреждений всех форм собственности. Имущественные объекты, которые должны включать в реестр, − комплексы зданий, сооружений, в том числе инженерных, иных помещений, земельных участков, на которых они размещены, что в совокупности обеспечивает деятельность учреждения. Цель ведения такой электронной базы — предотвращение ликвидации, передачи в залог, перепрофилирования, использования не по назначению указанных объектов, а также обеспечение доступности и открытости информации о детских заведениях оздоровления и отдыха и услугах, предоставляемых ими.
Правительству было поручено обеспечить техническую возможность для внесения сведений в такой реестр в срок до 1 апреля 2018 года. Порядок предоставления руководителями учреждений информации для включения ее в Госреестр также должен определить Кабмин.
Кабинет Министров Украины постановлением «Об утверждении Порядка возвращения незаконной государственной помощи, недопустимой для конкуренции» от 04.07.17 г. № 468 определил порядок исполнения решений Антимонопольного комитета Украины (далее − АМКУ) о возвращении незаконной государственной помощи.
Срок для перечисления и/или совершения других действий, обеспечивающих возврат незаконной госпомощи ее получателями, не может превышать шести месяцев с даты официального обнародования решения АМКУ.
Незаконно полученную государственную помощь придется вернуть, даже если это приведет к неплатежеспособности и/или банкротству получателей.
Следует напомнить, что незаконную госпомощь возвращают, чтобы устранить искажение конкуренции, которое было вызвано конкурентным преимуществом, полученным в результате незаконно предоставленной госпомощи, и восстановить состояние таких хозсубъектов на рынке, на котором они были до получения незаконной госпомощи.
Постановление Правительства вступит в силу 8 августа 2017 года.
Кабинет Министров Украины принял постановление «Об утверждении Порядка рассмотрения жалоб на решения комиссии Государственной фискальной службы об отказе в регистрации налоговой накладной/расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных» от 04.07.17 г. № 485 и обнародовал Порядок рассмотрения жалоб на решения комиссии Государственной фискальной службы об отказе в регистрации налоговой накладной/расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных.
Плательщик налога на добавленную стоимость (далее – НДС), чья налоговая накладная попала под процедуру блокировки и комиссия ГФСУ отказала в ее регистрации, может обжаловать такое решение в течение 10 календарных дней после его получения.
Жалобу составляют исключительно в письменной форме и подают лично или через уполномоченного представителя непосредственно в ГФСУ. Такую жалобу можно направить почтовым отправлением.
Жалоба должна содержать:
- наименование или фамилию, имя, отчество налогоплательщика, подающего жалобу, его налоговый адрес;
- налоговый номер или серию (при наличии) и номер паспорта (для физических лиц — предпринимателей, которые имеют отметку в паспорте о праве осуществлять любые платежи по серии (при наличии) и номеру паспорта);
- реквизиты обжалуемого решения комиссии ГФСУ;
- информацию о причинах несогласия налогоплательщика с решением комиссии ГФСУ;
- сведения об обжаловании решения комиссии ГФСУ в суде;
- требования налогоплательщика, подающего жалобу;
- адрес, по которому необходимо направить решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы.
К жалобе можно добавить объяснения и копии документов, заверенные в установленном порядке, подтверждающие информацию, указанную в налоговой накладной/расчете корректировки, к которой/которому применена процедура остановки регистрации.
На рассмотрение жалобы в налоговиков есть 10 календарных дней.
Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «Относительно корректировки финансового результата до налогообложения на сумму исполнительного сбора и исполнительных расходов» от 30.06.17 г. № 929/6/99-99-15-02-02-15/ІПК разъяснила, что уплату исполнительного сбора и расходы исполнительного производства, уплаченные органам государственной исполнительной власти, при формировании финансового результата отражают по правилам бухучета. То есть разницы по такому сбору Налоговым кодексом Украины (далее — НКУ) не предусмотрены.
Следует напомнить, что с 01.01.17 г. в НКУ появилась новая «штрафная» разница, которую закрепили в пп. 140.5.11 НКУ. Она предусматривает, что финрезультат нужно увеличить на сумму признанных штрафных санкций, пени, неустоек, начисленных в соответствии с гражданским законодательством и гражданско-правовыми договорами в пользу неплательщиков налога на прибыль (кроме физлиц) и так называемых «нулевиков».
Государственная фискальная служба Украины в письме «О вступлении в силу приказа Министерства финансов Украины от 28.04.2017 г. № 468» от 10.07.17 г. № 17973/7/99-99-15-02-01-17 подчеркнула, что приказ Минфина от 28.04.17 г. № 468 (далее — Приказ № 468), которым внесены изменения в формы Отчета о контролируемых операциях, вступил в силу 16 июня 2017 года.
Поэтому представители фискального ведомства отметили, что отчет о контролируемых операциях, осуществленных налогоплательщиком в течение отчетного 2016 года, заполнять и подавать нужно уже по обновленной форме и в порядке, утвержденным приказом № 468. При этом отчеты за 2016 год, поданные до вступления в силу приказа № 468, налоговики будут считать действительными.
Министерство финансов Украины приказом «Об утверждении Изменений в форму налоговой декларации по рентной плате» от 31.05.17 г. № 545 внесло изменения в форму Налоговой декларации по рентной плате, утвержденной приказом Минфина Украины от 17.08.15 г. № 719. В частности, изложено в новой редакции приложение 1 «Расчет по рентной плате за пользование недрами для добычи полезных ископаемых».
Другие изменения в декларации носят косметический характер и предназначены привести в соответствие форму декларации по рентной плате с нормами Налогового кодекса Украины.
Пока документ, предусматривающий изменения, не опубликован. Впрочем, когда это произойдет, в соответствии с п. 46.6 НКУ, обновленную декларацию нужно будет подавать с периода, следующего за периодом вступления в силу.
Министерство финансов Украины приказом «Об утверждении Порядка ведения и формы Реестра заявлений о рассрочке, отсрочке денежных обязательств или налогового долга» от 30.05.17 г. № 540 определило процедуру внесения информации в Реестр заявлений о рассрочке, отсрочке денежных обязательств или налогового долга, системе учета информации о заявлениях и прочих документах, связанных с предоставлением рассрочки, отсрочки денежных обязательств или налогового долга.
Информацию о заявлениях, полученных в течение операционного дня, что подтверждается отметкой контролирующего органа, вносят в реестр в течение операционного дня их получения в хронологическом порядке их поступления.
Если заявление поступило в контролирующий орган после завершения операционного дня, информацию о нем вносят в реестр в течение следующего операционного дня.
Реестр будет размещен на официальном веб-портале Государственной фискальной службы Украины. Он будет открытым. Информацию в нем будут обновлять ежедневно.
Следует напомнить, что в Реестре будут указывать, в частности, номер и дату решения контролирующего органа по результатам рассмотрения заявления, дату и номер договора о рассрочке, отсрочке денежного обязательства или налогового долга, стоимость имущества, переданного в налоговый залог.
Национальный банк Украины постановлением «О внесении изменений в постановление Правления Национального банка Украины от 13 декабря 2016 года № 410» от 10.07.17 г. № 61 упростил досрочное погашение кредитов от нерезидентов. Постановление Правления НБУ № 410 от 13 декабря 2016 года «Об урегулировании ситуации на денежно-кредитном и валютном рынках Украины» устанавливает запрет досрочного погашения кредитов и займов в иностранной валюте, полученных резидентами от нерезидентов. Этим же документом был определен ряд исключений из такого запрета. Нацбанк расширил имеющиеся исключения на досрочное погашение кредитов, привлеченных от нерезидентов.
Итак, с 11 июля (именно в этот день постановление вступило в силу):
- банки вправе раньше срока погашать такие кредиты;
- бизнес может досрочно погашать кредиты в случае, когда акционером такого заемщика или нерезидента-кредитора является международная финансовая организация;
- резиденты-заемщики могут осуществлять досрочное погашение кредитов при условии, что нерезидентом-кредитором является банк.
Министерство социальной политики Украины в письме «О применении пункта 10 Порядка № 100» от 10.05.17 г. № 1380/0/101-17/282 сообщило, что в случае изменения тарифной ставки (должностного оклада) отдельным работникам в связи с присвоением высшего разряда или переводом на другую работу (должность), которая оплачивается выше, корректировка средней заработной платы не осуществляется.
Напомним, корректировки нужны, если тарифная ставка выросла в расчетном периоде или в периоде, в течение которого сохраняется средний заработок. Минсоцполитики отмечает, что когда речь идет об исчислении компенсации за неиспользованный отпуск, то корректировки необходимы именно в случае, когда повышение оклада произошло в расчетном периоде (периода, в течение которого сохраняется заработок, в этом случае нет).
Министерство социальной политики Украины приказом «О премировании и материальном вознаграждении руководителей государственных предприятий, принадлежащих к сфере управления Государственной службы Украины по вопросам труда» от 06.06.17 г. № 940 установило условия и размеры премирования руководителей госпредприятий, относящихся к сфере управления Государственной службы Украины по вопросам труда. Квартальные премии будут выплачивать в случае выполнения и перевыполнения плановых показателей чистой прибыли, чистого дохода (выручки) и капитальных инвестиций. Размер будут определять по определенной доле оклада (в зависимости от достигнутых показателей). Квартальная премия не может превышать трех должностных окладов.
Размер годовой премии будут определять в зависимости от выполнения показателей финансового плана на соответствующий год и темпов изменения показателей деятельности предприятия. Предельный размер годовых премий — два должностных оклада.
Кроме того, определены условия и размеры выплаты вознаграждения за эффективное управление госимуществом. Если деятельность руководителя признают удовлетворительной, годовое вознаграждение составит два оклада, если эффективной — четыре оклада.
Государственная служба Украины по вопросам труда письмом «Методические рекомендации для органов местного самоуправления по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства о труде» от 22.06.17 г. № 6827/1/4-ДП-17 разработала для местных советов рекомендации по организации контроля за соблюдением законодательства о труде.
В письме указано, что для осуществления контрольных полномочий городским советам городов областного значения или объединенным территориальным общинам рекомендуют обеспечить создание нового или возложение контрольных полномочий на действующий исполнительный орган. Численность исполнительного органа, достаточную для эффективного осуществления контроля, рекомендуют устанавливать в расчете один инспектор труда на 20 000 численности населения, проживающего на территории соответствующего городского совета города областного значения или объединенной территориальной общины. А в объединенных территориальных общинах, которые насчитывают до 20 000 жителей, по решению совета такой общины контрольные полномочия могут возлагать на уполномоченное должностное лицо, которое должно иметь высшее юридическое или экономическое образование по образовательно-квалификационному уровню не ниже младшего бакалавра или бакалавра.
Также в письме определено, какие обязанности и полномочия следует включать в должностные инструкции инспекторов.
