Президент Украины подписал Закон «О внесении изменений в Закон Украины «О публичных закупках» и некоторые другие законодательные акты Украины относительно совершенствования публичных закупок» № 114-ІХ, который Верховная Рада Украины приняла 19 сентября 2019 года.
Закон имеет целью обеспечение эффективного, прозрачного и качественного осуществления публичных закупок, предотвращение проявлений коррупции, развитие конкурентной среды и добросовестной конкуренции в сфере публичных закупок в Украине.
Документ содержит ряд новаций, которые будут способствовать повышению эффективности закупок, внедрению ответственности за нарушение законодательства в сфере закупок, совершенствованию механизма обжалования тендеров, гармонизации с международными стандартами.
В частности, согласно закону, использование электронной системы ProZorro становится обязательным для осуществления государственных закупок стоимостью от 50 тысяч гривен (ранее порог был от 200 тысяч гривен). Это поможет вывести из тени более четверти миллиона закупок в год.
Также закон обязывает заказчика предоставлять отчеты в систему ProZorro о всех закупках стоимостью от 1 копейки (ранее – от 50 тысяч гривен).
У бизнеса, победившего в тендере, будет 24 часа на исправление незначительных ошибок в тендерном предложении. Это позволит предпринимателям не потерять тендер, а госзаказчику – сохранить наиболее выгодное предложение.
Также документ внедряет дифференцированную плату за подачу жалобы в Антимонопольный комитет Украины (далее – АМКУ) (через отдельное постановление Кабмина). Это позволит прекратить необоснованное обжалование большого количества закупок и задержку проведения тендеров. Также закон предусматривает возврат средств при удовлетворении жалобы поставщика. За невыполнение решения АМКУ предусмотрена ответственность руководителя заказчика и штраф.
Кроме того, закон усиливает ответственность за нарушение законодательства для недобросовестных заказчиков и вводит персональную ответственность должностных лиц. В частности, если будут приобретены товары, работы и услуги до/без закупки или будет заключен договор до/без закупки, то руководителя заказчика ждет штраф от 2 до 10 тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан.
Также законом предусмотрен инструмент для борьбы с демпингом – система будет указывать на аномально низкую цену, и поставщик должен ее обосновать для заключения договора с заказчиком.
Документ также предусматривает новые инструменты для повышения эффективности закупок, в частности, электронные каталоги ProZorro Market и должности уполномоченных лиц для профессионализации закупок.
Кроме того, закон продлевает на два года срок закупок лекарств и вакцин через международные организации (до 2022 года). Перечень лекарств и порядок закупок будет утверждать Кабинет Министров Украины.
Этот закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования, и вводится в действие через шесть месяцев после публикации, кроме р. VI, который вводится в действие через 12 месяцев со дня опубликования.
Президент Украины подписал принятые 20 сентября законы «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно детенизации расчетов в сфере торговли и услуг» (законопроект № 1073) и «О внесении изменений в Закон Украины «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» относительно детенизации расчетов в сфере торговли и услуг» (законопроект № 1053-1).
Они направлены на защиту легального бизнеса от недобросовестной конкуренции, вывод из теневого оборота доли наличных расчетов, «серого» товара, улучшение эффективности налогового администрирования и государственного контроля за расчетными операциями.
Реализация положений документов будет способствовать повышению общего уровня налоговой культуры и защиты потребителей за счет поэтапного расширения фискализации расчетных операций и внедрения инновационных технологических решений в виде программных регистраторов расчетных операций как альтернативы классическим РРО.
Принятыми изменениями предусмотрена возможность использования как классического, так и программного РРО, регистрация программного РРО через электронный кабинет.
Норма о «кэшбеке» вступает в силу 1 октября 2020 года. Она предусматривает, что потребитель, который совершил покупку на сумму свыше 100 грн и получил чек, сможет проверить его на подлинность и, если окажется, что расчетный документ в электронной форме не передан контролирующим органам, написать жалобу, на основании которой может быть назначена проверка продавца. Если проверка подтвердит, что продавец нарушил порядок проведения расчетных операций, его оштрафуют, а покупателю вернут 100% стоимости приобретенных товаров.
Также с 1 октября 2020 года внедряется применение полного размера штрафов за неприменение РРО или невыдачу чека (100% от суммы в случае первого нарушения и 150% – в случае каждого последующего), которые до этого применяются в ограниченном размере, и начинается применение общих правил использования РРО для отдельных категорий плательщиков единого налога II–IV групп (без ограничения объема дохода за календарный год), осуществляющих:
- реализацию технически сложных бытовых товаров, подлежащих гарантийному ремонту;
- реализацию лекарственных средств, изделий медицинского назначения и предоставление платных услуг в сфере здравоохранения;
- реализацию ювелирных и бытовых изделий из драгоценных металлов, драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней;
- розничную торговлю подержанными товарами в магазинах;
- деятельность ресторанов, кафе, ресторанов быстрого обслуживания;
- деятельность туристических агентств, туристических операторов;
- деятельность гостиниц и подобных средств временного размещения;
- реализацию текстиля, деталей и оборудования для автотранспортных средств в соответствии с перечнем, утвержденным Кабмином.
Общие правила использования РРО для всех плательщиков единого налога II-IV групп начинают действовать 1 января 2021 года одновременно с увеличением предельного объема дохода плательщиков единого налога II группы с 1,5 до 2,5 млн грн.
Требования обязательного использования РРО не будут распространяться на плательщиков единого налога I группы.
Государственная налоговая служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «Относительно округления общих (в чеке) сумм расчетов наличными за товары» от 10.10.2019 г. № 700/6/99-00-05-04-01-15/ІПК сообщила, что в реквизитах расчетных документов можно дополнительно печатать общую стоимость приобретенных товаров (полученных услуг) в пределах фискального чека таким образом:
- после строки 7 фискального чека перед строкой 8 добавить новые строки «Общая стоимость приобретенных товаров (полученных услуг) по чеку до округления» и «Округленная скидка/округленная надбавка»;
- в строке 8 фискального чека «СУММА» указывать «Общая стоимость приобретенных товаров (оказанных услуг) по чеку после округления». Именно эта сумма является суммой расчета по соответствующему расчетному документу.
В итог расчетных операций Z-отчета и X-отчета должен попадать общий итог расчетных операций за реализованные товары (предоставленные услуги). То есть сумма расчетных документов после округления.
Под округлением следует понимать математическую операцию, которая заключается в замене числа в сторону увеличения или уменьшения с соответствующей точностью. При этом округление не является скидкой или надбавкой, рекламой или стимулированием продажи товаров (работ, услуг) в значении этих терминов, определенных законодательством Украины (п. 4 постановления НБУ «Об оптимизации обращения монет мелких номиналов» от 15.03.2018 г. № 25; далее – Постановление № 25).
Если программное обеспечение РРО не предусматривает внесение дополнительных строк в фискальный чек, следует обращаться по этому вопросу в центр сервисного обслуживания или к производителю РРО.
Обратите внимание, Постановление № 25 не предусматривает отсрочку требований относительно указания в чеках сумм до округления и после округления. Постановление № 25 вступило в силу более года назад – 01.07.2018 г. То есть у субъектов хозяйствования, центров сервисного обслуживания и производителей РРО было достаточно времени, чтобы принять соответствующие меры по выполнению требований действующего законодательства в части округления общих (в чеке) сумм расчетов наличными за товары.
Государственная служба Украины по вопросам труда ответила на следующие вопросы: «Может ли работодатель спрашивать женщину о беременности при приеме на работу?», «Как вести себя работодателю, если женщина сообщила о беременности при приеме на работу?», «Можно ли уволить беременную женщину, если она не прошла испытательный срок?».
При трудоустройстве в Украине женщин часто спрашивают о том, что не имеет никакого отношения к профессиональным характеристикам, но нарушает их личное пространство. В частности, это вопрос о состоянии женщины, в котором она пребывает на момент трудоустройства.
Законодательство Украины предусматривает запрет любых проявлений дискриминации по половому признаку. Об этом говорится в Конституции Украины (ст. 24), Законе Украины «Об обеспечении равных прав и возможностей женщин и мужчин» и в ст. 2 Кодекса законов о труде Украины (далее – КЗоТ).
Кроме того, согласно ст. 184 КЗоТ, запрещено отказывать в приеме на работу женщинам по причинам, связанным с беременностью или наличием детей в возрасте до трех лет, а также одиноким матерям – при наличии ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида.
В случае отказа в приеме на работу таким категориям лиц работодатель обязан сообщить им о причине отказа в письменном виде.
В свою очередь, женщина может обжаловать такой отказ в суде. Поэтому при приеме на работу задавать такие вопросы неуместно.
Относительно испытательного срока. Статьей 26 КЗоТ запрещено установление испытательного срока беременным женщинам; одиноким матерям, имеющим ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка с инвалидностью.
Однако если женщина при приеме на работу не сообщила о беременности, а рассказала об этом при прохождении испытательного срока, то увольнение работницы как таковой, которая не прошла испытательный срок, запрещено законодательством, поскольку это считается увольнением по инициативе работодателя (ст. 184 КЗоТ).
Для подтверждения своего состояния (беременности) женщина должна предоставить работодателю соответствующее медицинское заключение.
