Верховная Рада Украины приняла за основу проект Закона «О внесении изменений в приложения № 1 и № 3 к Закону Украины «О Государственном бюджете Украины на 2021 год» (относительно предоставления помощи застрахованным лицам на период осуществления ограничительных противоэпидемических мер, введенных с целью предотвращения распространения острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2)».
Целью законопроекта является обеспечение социальной поддержки застрахованных лиц в связи с введением на территории отдельных регионов ограничительных противоэпидемических мер, приведших к временной остановке деятельности субъектов хозяйствования, а также стимулированию субъектов хозяйствования и наемных работников к вакцинации.
Законопроектом предлагается увеличить на 3 000 000 тыс. грн доходы Государственного бюджета Украины и направить их Министерству развития экономики, торговли и сельского хозяйства на финансирование новой бюджетной программы «Оказание помощи застрахованным лицам на период осуществления ограничительных противоэпидемических мер, введенных с целью предотвращения распространения острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2».
Источником покрытия расходов госбюджета на финансирование указанной новой бюджетной программы предлагается определить дополнительные поступления от налогов на прибыль предприятий и налога на добавленную стоимость с произведенных в Украине товаров (работ, услуг) с учетом бюджетного возмещения, рентных плат за специальное использование лесных ресурсов и за специальное использование воды.
Соответствующие изменения предлагается внести в ст. 1 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2021 год» и приложения № 1 «Доходы Государственного бюджета Украины на 2021 год», № 3 «Распределение расходов Государственного бюджета Украины на 2021 год», утвержденные Законом.
Проект Закона зарегистрирован под № 6297.
Кабинет Министров Украины внес изменения в «Порядок функционирования электронной системы здравоохранения», утвержденный постановлением от 25 апреля 2018 года. Соответствующим решением Кабмин разрешил Национальной службе здоровья Украины (далее – НСЗУ) и Государственной налоговой службе Украины обмениваться информацией о данных, хранящихся в реестрах обоих ведомств.
Теперь при внесении регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика в электронную систему здравоохранения НСЗУ может сверять эту информацию с реестрами ГНСУ.
Таким образом, можно будет избежать любых технических ошибок и дублирования данных о человеке в электронных базах.
Верховная Рада Украины в целом приняла законопроект № 2110, который позволит улучшить состояние государственных реестров в Украине. Это поможет оптимизировать имеющиеся реестры, сделать их эффективными, а данные в них – качественными. Это следующий шаг к введению режима «без бумаг».
Законопроект введет понятие «базовые реестры». Они будут содержать основную информацию об украинцах. Например, Единый демографический реестр будет первоисточником информации о личности – ее возрасте, ФИО, идентификационных документах. Реестры будут соединены между собой «Трембитой». Не нужно приносить ксерокопии или справки в разные госорганы, поскольку обмен информацией будет происходить в электронном виде. Так, информация не будет дублироваться и будет отличаться об одном и том же человеке в разных госреестрах.
В результате это позволит сделать госуслуги эффективными и максимально автоматизировать их.
Кроме того, законопроект вводит понятие администраторов и технических администраторов госреестров. Это позволит не создавать отдельную техническую команду для каждого госреестра, а эффективно использовать имеющиеся в государстве ресурсы команд разработки и поддержки реестров. А также повысит эффективность использования государственных средств.
Верховная Рада Украины приняла Закон «О мультимодальных перевозках». Он определяет правовые и организационные основы мультимодальных перевозок и направлен на создание условий для их развития и совершенствования, поощрения использования более экологически чистых видов транспорта с целью охраны окружающей среды, предотвращения изменений климата и чрезмерного потребления энергии.
Закон предусматривает имплементацию Директивы Совета 92/106/ЕЭС от 07 декабря 1992 г. об установлении общих правил для отдельных видов комбинированных перевозок грузов между государствами-членами (согласно приложению XXXII к главе 7 «Транспорт» раздела V «Экономическое и отраслевое сотрудничество» Соглашения об ассоциации Украина – ЕС).
Законом введено понятие мультимодальной и комбинированной перевозки грузов, мультимодального терминала, документа мультимодальной перевозки, оператора и заказчика мультимодальной перевозки, определение договора мультимодальной перевозки, его существенных условий, прав и обязанностей его сторон, основных принципов государственного регулирования и государственной помощи по такому виду перевозок.
Законом закреплено право участников мультимодальных перевозок осуществлять перевозку груза на основании заключения единого договора (договор мультимодальной перевозки) по всем этапам перевозки независимо от изменения видов транспорта и осуществлять перевозку груза по одному перевозочному документу (документ мультимодальной перевозки), относительно которого стороны достигли согласия.
Законом предусмотрено, что при оказании услуги по мультимодальной перевозке грузов ответственность оператора мультимодальной перевозки за груз перед заказчиком услуги охватывает период с момента принятия им груза для мультимодальной перевозки и до момента выдачи груза.
Для получения возмещения вреда за утерянный (поврежденный) груз заказчику услуги не нужно устанавливать, на каком этапе перевозки произошли повреждения или потеря груза, или кто из перевозчиков не выполнил обязательства по своевременной доставке груза.
Законом предусмотрено установление предельного размера ответственности оператора мультимодальной перевозки в специальных правах заимствования в соответствии с действующей международной практикой.
Проект Закона зарегистрирован под № 4258.
Кабинет Министров Украины согласовал проект Закона Украины «О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях по усилению ответственности за нарушение порядка предоставления налоговой отчетности».
Законопроектом предлагается увеличить размеры админштрафов за нарушение порядка ведения налогового учета, предоставление налоговой отчетности, предоставление аудиторских отчетов. Соответствующие изменения будут внесены в ст. 1631 Кодекса Украины об административных правонарушениях.
За отсутствие налогового учета, нарушение порядка предоставления налоговой отчетности (кроме нарушений порядка предоставления отчетности по ЕСВ, НДФЛ и ВС), нарушение руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений, организаций установленного законом порядка ведения налогового учета, в том числе не подача или несвоевременная подача налоговой отчетности, аудиторских отчетов, предоставление которых предусмотрено законами Украины, предлагается штрафовать в размере от 100 до 150 необлагаемых минимумов доходов граждан (далее – НМДГ) (1 700 грн – 2 550 грн). Сейчас за эти нарушения действует админштраф в размере от 85 до 170 грн.
За повторное нарушение в течение года будут штрафовать в размере от 150 до 250 НМДГ (2 550 грн – 4 250 грн). Сейчас за повторное нарушение штрафуют в размере от 170 грн до 255 грн.
При этом дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка ведения налогового учета, будут рассматриваться налоговыми органами, а не судами, как сейчас. Таким образом, должностным лицам предприятий не придется платить еще и судебный сбор.
Непредоставление или несвоевременное предоставление объединенной отчетности по ЕСВ, НДФЛ и ВС, как и ранее непредставление отчетности по НДФЛ, грозит админштрафом для должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, а также для граждан-субъектов предпринимательской деятельности или лиц, обеспечивающих себя работой самостоятельно, в размере от 2 до НМДГ (от 17 до 51 грн). При повторном в течение года привлечении – от 51 до 85 грн. В таком же размере админштраф налагается за неудержание или неперечисление в бюджет сумм НДФЛ при выплате физлицу доходов. Но решение по делу здесь принимают суды, поэтому нарушителю придется уплатить еще и судебный сбор.
За нарушение порядка начисления ЕСВ, как и сейчас, будут налагать админштраф на должностных лиц предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, ФЛП или лицо, обеспечивающее себя работой самостоятельно. 30 до 40 НМДГ (510 грн – 680 грн).
Если Верховная Рада поддержит этот законопроект, он вступит в силу со дня, следующего за днем его опубликования.
В отличие от штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом, карантин не освобождает от уплаты админштрафов.
Верховная Рада Украины приняла Закон «О внесении изменений в административное и уголовное законодательство относительно введения деятельности Бюро экономической безопасности Украины».
Закон определяет законодательную основу для создания и реализации отдельных задач независимого государственного правоохранительного органа, который в том числе должен выполнять функции аналитической оценки, предотвращения, выявления, прекращения, расследования и раскрытия уголовных правонарушений, отнесенных законом к его подследственности.
Законом установлены следующие концептуальные положения:
В Кодексе об административных нарушениях:
- определяется ответственность работников Бюро экономической безопасности Украины (далее – БЭБ), имеющих специальные звания, за административные правонарушения по дисциплинарным уставам;
- предусматривается административная ответственность за незаконное использование наименования и признаков принадлежности к БЭБ.
В Уголовном кодексе вводится ответственность за мошенничество по НДС как отдельный вид уголовного правонарушения, расследование которого отнесено к компетенции БЕБ.
Определение отдельного состава преступления в отношении мошенничества по НДС позволит эффективно расследовать факты хищения или завладения бюджетными средствами в виде НДС, а также позволит избегать противоречий между правоохранительными органами при определении составов преступлений по ст. 191 Уголовного Кодекса Украины.
Также внесены изменения в ряд других составов преступлений в связи с созданием БЭБ, обеспечением его независимости и особого порядка расследования уголовных правонарушений, совершенных в отношении его работников.
Проект Закона зарегистрирован под № 3959-1.
Национальный банк Украины постановлением Правления от 08.11.2021 г. № 116 внес изменения в Положение о порядке выполнения банками документов на перевод, принудительное списание и арест средств в иностранных валютах и банковских металлах.
Изменениями уточнен порядок наложения ареста на банковские металлы.
Согласно обновленной главе 6 Положения, банк обязан по текущим счетам клиента принять к исполнению документ об аресте всех средств и банковских металлов по всем видам валют и банковских металлов с указанием суммы/массы или без указания суммы/массы по каждому виду валют или банковских металлов, или с указанием общей суммы в национальной валюте по всем видам валют и банковских металлов, или средств и банковских металлов по отдельному виду валют и банковских металлов с указанием суммы/массы по ним или без указания суммы/массы.
Банк обязан по корсчетам банка-должника в банковских металлах принять к исполнению документ об аресте банковских металлов по всем видам банковских металлов с указанием массы по каждому виду банковских металлов или с указанием общей суммы в национальной валюте по всем видам банковских металлов банка или банковских металлов по отдельному виду банковских металлов с указанием массы по ним.
Банк выполняет документ об аресте относительно тех текущих счетов клиентов и только тех видов валют и/или банковских металлов, указанных в данном документе.
Банк выполняет документ об аресте по тем корсчетам банков в банковских металлах и только тем видам банковских металлов, которые указаны в этом документе.
Банк учитывает документ об аресте на соответствующем внебалансовом счете и арестовывает средства в иностранной валюте или банковские металлы на текущем счете клиента в сумме/массе, указанной в документе об аресте, и продолжает совершать операции по текущему счету клиента в пределах суммы/массы, превышающей сумму/массу ареста, если в банк поступает документ об аресте с указанием вида валюты или банковского металла, средств или банковских металлов по которому достаточно на текущем счете клиента для выполнения этого документа.
Банк учитывает документ об аресте на соответствующем внебалансовом счете и арестовывает банковские металлы на корсчете банка в массе, указанной в документе об аресте, и продолжает осуществлять операции по корсчету банка в пределах массы, превышающей массу ареста, если в банк поступает документ об аресте с указанием вида банковского металла, которого достаточно на корсчете банка для выполнения этого документа.
Постановление № 116 вступило в силу 11.11.2021 года.
