Президент Украины подписал Закон «О внесении изменения в раздел X «Заключительные и переходные положения» Закона Украины «О публичных закупках» относительно исключения возможности осуществления закупок без использования электронной системы закупок»№ 1599-ІХ, который Верховная Рада приняла 1 июля.
Согласно закону, на период действия карантина, установленного Кабинетом Министров Украины, изменен подход к закупке товаров, работ и услуг, необходимых для выполнения мероприятий по предупреждению возникновения и распространения COVID-19.
В частности, без применения процедуры публичных закупок будет осуществляться закупка лекарственных средств, вакцины или других медицинских иммунобиологических препаратов, расходных материалов для оказания медицинской помощи больным и медицинских изделий для вакцинации от COVID-19, медицинского оборудования для учреждений здравоохранения, оказывающих помощь пациентам, больным COVID-19, систем снабжения медицинскими газами. Перечень лекарственных средств и порядок их закупки будут утверждаться Кабмином.
По результатам закупки заказчик должен обнародовать отчеты о заключении договора о закупке и его выполнении, а также договор о закупке со всеми приложениями к нему.
По процедуре упрощенных публичных закупок будет осуществляться закупка необходимых для указанных целей товаров и услуг.
Закон вступает в силу на следующий день после опубликования.
Государственная налоговая служба Украины напомнила, что, в соответствии с п. 201.10 Налогового кодекса Украины (далее – НКУ), при осуществлении операций по поставке товаров/услуг плательщик налога – продавец товаров/услуг обязан в установленные сроки составить налоговую накладную (далее – НН), зарегистрировать ее в Едином реестре налоговых накладных (далее – ЕРНН) и предоставить покупателю по его требованию.
Подтверждением продавцу о принятии его НН/РК в ЕРНН является квитанция в электронном виде в текстовом формате, которая направляется в течение операционного дня.
Датой и временем предоставления НН/РК в электронном виде является дата и время, зафиксированные в квитанции.
Если в течение операционного дня не направлена квитанция о принятии или непринятии либо приостановлении регистрации НН/РК, данная налоговая накладная считается зарегистрированной в ЕРНН.
Согласно п. 5 Порядка ведения Единого реестра налоговых накладных, утвержденного постановлением Кабмина от 29.12.2010 г. № 1246, налоговая накладная и/или расчет корректировки принимаются в ЕРНН при соблюдении требований, установленных п.п. 192.1, 2001.3, 2001.9, 201.1, 201.10 и 201.16 НКУ, а также с учетом требований законов относительно электронного документооборота и электронной цифровой подписи и Порядка обмена электронными документами с контролирующими органами, утвержденного в установленном порядке.
Согласно п. 12 Порядка № 1246, после поступления НН/РК в Государственную налоговую службу (далее – ГПС) в автоматизированном режиме осуществляется их расшифровка и проводятся проверки.
С целью получения зарегистрированных НН/РК налогоплательщик составляет запрос в электронном виде в утвержденном в установленном порядке формате (стандарте) и направляет его с помощью средств информационных, телекоммуникационных, информационно-телекоммуникационных систем в ГНС (п.п. 21 и 22 Порядка № 1246).
Согласно п. 3 Порядка № 1246, операционный день длиться в рабочие дни с 8:00 до 20:00. Если 15 число или последний день месяца приходится на выходной, праздничный или нерабочий день, такой день считается операционным днем.
Согласно Порядку обмена электронными документами с контролирующими органами, утвержденному приказом Минфина от 06.06.2017 г. № 557 (далее – Порядок № 557), после наложения квалифицированной электронной подписи автор осуществляет шифрование электронного документа с соблюдением требований к форматам криптографических сообщений, утвержденных в установленном законодательством порядке, и направляет его в формате (стандарте) с использованием телекоммуникационных сетей адресату в течение операционного дня.
В случае если адресатом является контролирующий орган, после поступления электронного документа осуществляется его автоматизированная проверка. Автоматизированная проверка осуществляется в день поступления или не позднее следующего рабочего дня, если электронный документ поступил после окончания операционного дня.
Первая квитанция – это электронное сообщение, которое формируется в формате (стандарте), утвержденном в установленном законодательством порядке, программным обеспечением контролирующего органа по результатам автоматизированной проверки электронного документа и удостоверяет факт и время получения такого электронного документа в момент его получения.
Первая квитанция направляется автору электронного документа в течение двух часов с момента его получения контролирующим органом, в противном случае – в течение первых двух часов следующего операционного дня.
В первой квитанции, которая формируется по результатам автоматизированной проверки, указанной в п. 7 разд. II Порядка № 557, сообщается о результатах такой проверки. В случае отрицательных результатов автоматизированной проверки в первой квитанции сообщается о непринятии электронного документа с указанием причин, в таком случае вторая квитанция не формируется. На первую квитанцию налагается печать контролирующего органа, осуществляется ее шифрование, а дальше она отправляется автору электронного документа. Второй экземпляр первой квитанции в электронном виде хранится в контролирующем органе.
Если автору в течение установленного срока после отправки электронного документа не поступила первая квитанция, электронный документ считается не полученным адресатом.
Пунктом 25 Порядка № 1246 определено, что налогоплательщик через электронный кабинет путем просмотра в режиме реального времени имеет доступ к данным ЕРНН относительно составленных им или его контрагентами налоговых накладных и/или расчетов корректировки.
Итак, в случае если плательщику в течение установленного срока после отправки налоговой накладной не пришла первая квитанция, подтверждающая факт и время получения ГНС налоговой накладной, такая НН считается не полученной ГНС и не зарегистрированной в ЕРНН.
Государственная налоговая служба Украины сообщила, что в случае отсутствия налогового долга по налогу на добавленную стоимость (далее – НДС) или если после погашения налогового долга по НДС осталось отрицательное значение НДС, у плательщика появляется возможность вернуть отрицательное значение суммы НДС на свой текущий счет в банке.
Для этого должны быть соблюдены одновременно еще два условия, которые выдвигает пп. «б» п. 200.4 НКУ. Согласно этой норме, плательщик НДС имеет право заявить сумму отрицательного значения к бюджетному возмещению, если сумма НДС, которая сформировала отрицательное значение:
- фактически уплачена поставщикам товаров (услуг) в предыдущих и отчетном налоговых периодах или в госбюджет (в случае импорта);
- не превышает регистрационный лимит на момент подачи декларации в контролирующий орган.
То есть, даже если налогового долга у плательщика нет, а сумма регистрационного лимита больше или равна отрицательному значению НДС, бюджетному возмещению подлежит только та сумма задекларированного отрицательного значения НДС, которая фактически уплачена поставщикам товаров и услуг (а в случае импорта товаров – в госбюджет).
Правомерность бюджетного возмещения должна подтвердить налоговая проверка. Это предусмотрено в определении понятия «бюджетное возмещение», которое содержится в пп. 14.1.18 НКУ.
Для получения бюджетного возмещения необходимо, чтобы результат декларирования имел отрицательное значение, а правомерность заявления бюджетного возмещения НДС была подтверждена налоговой проверкой.
Как и любая другая налоговая отчетность, декларация по НДС и приложения к ней подлежат обязательной камеральной проверке (ст. 76, п. 201.10 НКУ). При этом, если заявленная к возмещению сумма НДС не превышает 100 тыс. грн, для ее согласования достаточно лишь камеральной проверки.
На ее проведение отведено 30 календарных дней (к. дн.), следующих за последним днем предельного срока предоставления декларации. Если плательщик подал декларацию позже предельного срока, камеральную проверку проводят в течение 30 к. дн., следующих за днем ее фактического предоставления (п. 76.3 НКУ).
Если заявленная к возмещению сумма НДС превышает 100 тыс. грн, законность ее декларирования должна подтвердить документальная внеплановая проверка. На эту проверку отведено 60 к. дн., следующих за предельным сроком предоставления декларации (или 30 к. дн. после окончания камеральной проверки).
Если во время проверки (камеральной или документальной) нарушений не будет выявлено, сумма бюджетного возмещения будет считаться согласованной со дня, следующего за днем истечения предельного срока проведения проверки.
Информацию о согласованности бюджетного возмещения и его сумме контролирующий орган отражает в Реестре заявлений о возврате суммы бюджетного возмещения следующего рабочего дня после его согласования. И уже на следующий операционный день после дня ее отражения в Реестре она становится доступной казначейству. Далее казначейство в течение пяти операционных дней перечисляет согласованную сумму бюджетного возмещения на текущий банковский счет плательщика (п. 200.13 НКУ).
