Кабинет Министров Украины принял инициированное и разработанное Минэкономразвития комплексное постановление, целью которого является облегчение условий ведения бизнеса в Украине и повышение позиций страны в международном рейтинге легкости ведения бизнеса Doing Business.
В частности, Правительство упростило процесс приведения уставов существующих ООО согласно закону «Об обществах с ограниченной и дополнительной ответственностью». В соответствии с принятыми в постановлении изменениями учредители ООО смогут в электронной форме выбирать тот вариант устава, который им больше подходит. Сама процедура регистрации общества будет максимально ускорена.
Также Кабмин разрешил банковским учреждениям получать информацию из государственных реестров в отношении лиц, обращающихся для получения кредитов. Ранее на законодательном уровне такой возможности не было, что затрудняло банкам задачу прогнозировать способность лица выполнить собственные обязательства по выплатам по кредиту. Ожидаемым результатом принятия постановления станет уменьшение стоимости кредитования.
Также установлен единый, прозрачный и дружественный для бизнеса порядок присвоения почтовых адресов объектам строительства и недвижимости. До этого времени в законодательном поле Украины не было четко определенной процедуры предоставления адресов готовым объектам строительства. Этим занимались органы местной власти по своему усмотрению. Отсутствие определенного алгоритма часто приводило к злоупотреблениям: искусственному затягиванию процедуры и последующему созданию препятствий на пути регистрации новых объектов недвижимости.
Правительство упростило регистрацию декларации о готовности объекта строительства к эксплуатации из-за расширения функционала электронного кабинета работников государственного архитектурно-строительного контроля, а также определения статуса электронного сервиса как электронного кабинета заказчика.
Кабмин постановлением привел процедуры осуществления экологического контроля сброса вод, содержащих загрязняющие вещества, во время пребывания судов во внутренних морских водах или территориальном море в соответствие с требованиями Таможенного кодекса Украины (исключение контроля балластных вод). До этого времени в законодательстве Украины существовала недоработанная процедура осуществления морскими экологическими инспекциями Госэкоинспекции контроля сброса вод, содержащих загрязняющие вещества, во время пребывания судов во внутренних водах Украины.
Еще одним решением правительства, принятым в пользу бизнеса, является упрощение импорта автомобильных запчастей, что приведет к уменьшению административного давления на предприятия-импортеры этой продукции.
Государственная фискальная служба Украины обнародовала проект постановления Кабинета Министров Украины «О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Украины от 21 февраля 2018 года № 117».
По результатам анализа зарегистрированных налоговых накладных/расчетов корректировки (далее – НН/РК), по которым не осуществлялся автоматизированный мониторинг соответствия критериям оценки степени рисков, поскольку указанные НН/РК отвечают признакам согласно пп. 2 и 3 п. 3 Порядка приостановления регистрации налоговой накладной/расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных (далее – Порядок приостановления), установлено, что плательщики, которые включены в перечень рисковых налогоплательщиков, продолжают формировать налоговый кредит сомнительного происхождения.
Такие нормы позволяют рисковым плательщикам увеличивать количество предприятий с различными руководителями для проведения через них операций с незначительными объемами поставок.
Проект постановления разработан во избежание случаев манипулирования налогоплательщиками признаками, соответствие которым позволяет регистрировать НН/РК без осуществления автоматизированного мониторинга.
Проектом постановления предлагается пп. 2 п. 3 Порядка приостановления дополнить дополнительными условиями, а именно в общем объеме поставок за текущий месяц, который должен составлять менее 500 тыс. грн и на одного покупателя сумма такого объема не должна превышать 50 тыс. грн, сумма налога на добавленную стоимость (далее – НДС) (кроме суммы НДС, уплаченной при ввозе товаров на таможенную территорию Украины), уплаченного в предыдущем месяце, должна составлять более 20 тыс. грн.
В то же время пп. 3 п. 3 Порядка приостановления дополнить дополнительным условием, которое выполняется одновременно с действующим (D > 0,05, Р < Рм × 1,4). Согласно ему, общая сумма уплаченного за последние 12 календарных месяцев НДС (кроме суммы НДС, уплаченной при ввозе товаров на таможенную территорию Украины) составляет более 400 тыс. грн.
Также проектом постановления предлагается п.п. 23 и 28 Порядка приостановления дополнить условиями, касающимися соответствия налогоплательщика критериям рискованности, для принятия решений о регистрации НН/РК в Едином реестре налоговых накладных (далее – ЕРНН) или об отказе в такой регистрации комиссиями, принимающими решение о регистрации.
Предполагается также внесение изменений в Порядок рассмотрения жалоб на решения комиссий, принимающих решение о регистрации НН/РК в ЕРНН или об отказе в такой регистрации, утвержденный Постановлением № 117. Рассмотрение жалоб на решения комиссий регионального уровня, которые принимают решение о регистрации НН/РК в ЕРНН или об отказе в такой регистрации и об учете или неучете таблицы данных плательщика НДС осуществляется комиссией центрального уровня, которая является постоянно действующим коллегиальным органом ГФСУ, с участием уполномоченного лица Минфина.
Кроме того, налогоплательщикам будет предоставлено право обжаловать не только решение комиссии об отказе в регистрации НН/РК, но и решение комиссии о неучете таблицы данных налогоплательщика.
Замечания и предложения по проекту постановления можно предоставлять в письменном и электронном виде в течение месяца со дня опубликования объявления ГФСУ по таким адресам:
Государственная фискальная служба Украины: 04655, МПС, г. Киев-53, Львовская площадь, 8, e-mail: monitoringcentr@sfs.gov.ua.
Министерство финансов Украины: 01008, г. Киев-8, ул. Грушевского, 12/2, e-mail: infomf@minfin.gov.ua.
Предложения и замечания также можно присылать по адресу Государственной регуляторной службы Украины: 01011, г. Киев, ул. Арсенальная, д. 9/11, e-mail: inform@dkrp.gov.ua.
Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «Относительно порядка проведения проверок контролирующими органами налоговых деклараций по НДС, в которых задекларирована сумма НДС к бюджетному возмещению» от 19.03.2019 г. № 1107/6/99-99-12-02-01-15/ІПК сообщила, что налогоплательщики, имеющие право на бюджетное возмещение в соответствии с п. 200.10 Налогового кодекса Украины (далее – НКУ) и подали заявление о возврате суммы бюджетного возмещения, получают такое бюджетное возмещение в случае согласования контролирующим органом заявленной суммы бюджетного возмещения по результатам камеральной проверки, а в случаях, определенных п. 200.11 этой статьи, – по результатам проверки, указанной в таком пункте, которая проводится в соответствии с НКУ.
Пунктом 200.11 НКУ определено, что контролирующий орган имеет право в течение 60 календарных дней, следующих за предельным сроком предоставления налоговой декларации, а при условии, что такая декларация предоставлена по истечении предельного срока, – за днем ее фактического предоставления, провести документальную проверку плательщика налога в случае, если расчет суммы бюджетного возмещения был сделан за счет отрицательного значения, сложившегося по операциям:
- за периоды до 1 июля 2015 г., которые не подтверждены документальными проверками;
- по приобретению товаров/услуг за период до 1 января 2017 г. в налогоплательщиков, использующих специальный режим налогообложения, определенный в соответствии со ст. 209 НКУ.
Согласно п. 76.1 НКУ, камеральной проверке подлежит вся налоговая отчетность сплошным порядком. Согласие налогоплательщика на проверку и его присутствие во время проведения камеральной проверки не обязательно.
Камеральная проверка налоговой декларации или уточняющего расчета может быть проведена только в течение 30 календарных дней, следующих за последним днем предельного срока подачи, а если такие документы были предоставлены позже – за днем их фактического предоставления (п. 76.3 НКУ).
Документальная внеплановая проверка осуществляется при наличии хотя бы одного из оснований, определенных ст. 78 НКУ.
Одним из таких оснований является выявление контролирующим органом недостоверности данных, содержащихся в налоговых декларациях, предоставленных налогоплательщиком. Если плательщик не предоставит объяснения и их документальные подтверждения на письменный запрос контролирующего органа, в котором указано проявленную недостоверность данных, и соответствующую декларацию в течение 15 рабочих дней со дня, следующего за днем получения запроса, контролирующий орган имеет основания для проведения документальной внеплановой проверки (пп. 78.1.4 НКУ).
Вместе с этим основанием в соответствии с абз. 1 пп. 78.1.8 НКУ определено, что документальная внеплановая проверка может быть проведена, если плательщик подал декларацию, в которой заявлено к возмещению из бюджета НДС, при наличии оснований для проверки, определенных в разделе V НКУ, и/или с отрицательным значением по НДС, которое составляет более 100 тыс. грн.
Документальная внеплановая проверка проводится исключительно относительно законности декларирования заявленного к возмещению из бюджета НДС и/или отрицательного значения по НДС, которое составляет более 100 тыс. грн (абз. 2 пп. 78.1.8 НКУ).
То есть документальная внеплановая проверка налоговых деклараций по НДС, в которых плательщиком налога задекларирована сумма НДС к бюджетному возмещению, проводится на основаниях, определенных п. 200.11 и ст. 78 НКУ.
Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг (Госфинуслуг), распоряжением «Об утверждении Изменений к Профессиональным требованиям к руководителям и главным бухгалтерам финансовых учреждений» от 06.12.2018 г. № 2131 утвердила изменения к Профессиональным требованиям к руководителям и главным бухгалтерам финансовых учреждений.
Профессиональные требования теперь распространяются на руководителей и главных бухгалтеров таких финансовых учреждений:
- страховщиков;
- кредитных союзов;
- ломбардов;
- других финансовых учреждений.
Требования не распространяются на руководителей и главных бухгалтеров:
- банков;
- учреждений – профессиональных участников фондового рынка;
- институтов совместного инвестирования в части их деятельности на фондовом рынке;
- финансовых учреждений, имеющих статус межправительственных международных организаций;
- Государственного казначейства Украины, государственных целевых фондов;
- негосударственных пенсионных фондов.
Руководитель финансового учреждения должен отвечать таким профессиональным требованиям:
- иметь высшее образование степени магистра или приравненное к нему;
- пройти повышение квалификации и сдать экзамен на соответствие знаний профессиональным требованиям по типовой программе повышения квалификации руководителей, составленной по направлению деятельности финансового учреждения и утвержденной Нацкомфинуслуг, продолжительностью не менее 72 часов;
- иметь не менее пяти лет общего стажа трудовой деятельности, из которого стаж работы руководителем не менее двух лет, в частности, не менее одного года руководителем на рынках финансовых услуг (для председателя правления кредитного союза и руководителя ломбарда – стаж работы руководителем не менее одного года).
Главный бухгалтер финансового учреждения, кроме предприятий, представляющих общественный интерес, должен соответствовать следующим требованиям:
- иметь высшее образование не ниже степени бакалавра;
- пройти повышение квалификации и сдать экзамен на соответствие знаний профессиональным требованиям по типовой программе повышения квалификации главных бухгалтеров, составленной по направлению деятельности финансового учреждения и утвержденной Нацкомфинуслуг продолжительностью не менее 72 часов;
- иметь стаж работы руководителем в сфере финансовой и/или бухгалтерской деятельности или стаж работы на рынках финансовых услуг на должностях, связанных с финансовой или бухгалтерской деятельностью, не менее трех лет.
Руководитель и главный бухгалтер должны иметь безупречную деловую репутацию (лицо не имеет безупречной деловой репутации при наличии признаков, определенных п. 22 Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению финансовых услуг (кроме профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг), утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 07.12.2016 г. № 913).
Главный бухгалтер предприятия, представляющего общественный интерес, должен соответствовать требованиям Закона Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности». Другие требования к главному бухгалтеру предприятия, представляющего общественный интерес, могут быть определены законом.
