Верховная Рада Украины поддержала указ Президента Украины «О введении военного положения в Украине»
Он будет действовать в областях, граничащих с Россией и непризнанным Приднестровьем. Президент зачитал перечень этих областей: Винницкая, Луганская, Николаевская, Одесская, Сумская, Харьковская, Черниговская, Херсонская и внутренние воды Азово-Керченской акватории.
Военное положение введено на 30 дней.
Военное положение – это особый правовой режим, предусматривающий предоставление специальных полномочий государственным органам власти, необходимых для предотвращения угрозы. Временное ограничение прав и свобод граждан, а также временное ограничение законных интересов юридических лиц.
Во время режима ВП военные и гражданские власти получают более широкие полномочия, позволяющие им использовать человеческие и материальные ресурсы для своих нужд. Под властью понимается все военное командование – от Генерального штаба до руководства отдельных частей, а также вся вертикаль власти – от Президента и Кабмина до поселковых советов. Решение, соответственно, могут приниматься как на центральном, так и на местном уровне.
Военное положение позволяет:
- водить трудовую повинность для проведения оборонных работ, ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, общественно полезных работ;
- использовать мощности и трудовые ресурсы предприятий и организаций всех форм собственности для нужд обороны, изменять режим их работы, условия труда.
- изымать для временного использования необходимое имущество министерств, центральных и местных органов исполнительной власти, территориальных общин, предприятий и граждан, в том числе транспортные средства, сооружения, машины, механизмы, оборудование и другие объекты, связанные с обслуживанием транспорта, выдавая об этом документы установленного образца;
- устанавливать охрану важных объектов национальной экономики Украины, обеспечивающих жизнедеятельность населения;
- вводить комендантский час (запрет пребывания в определенный период суток на улицах и в других общественных местах без специальных пропусков и удостоверений) и устанавливать особый режим светомаскировки;
- устанавливать особый режим въезда и выезда, ограничивать свободу передвижения граждан, иностранцев и лиц без гражданства, движение транспорта;
- проверять документы у граждан, а в случае необходимости осматривать вещи, транспорт, багаж и грузы, служебные помещения и жильё граждан;
- ставить вопрос о запрете деятельности политических партий, общественных организаций, если они угрожают суверенитету, национальной безопасности Украины, её независимости и территориальной целостности, а также жизни граждан;
- осуществлять контроль за работой предприятий связи, полиграфических предприятий, издательств, телерадиоорганизаций, учреждений и организаций культуры, использовать местные радиостанции, телевизионные центры и типографии для военных нужд и разъяснительной работы среди войск и населения; регулировать работу любительских приемно-передающих радиостанций, передачу информации через компьютерные сети;
- изымать у граждан огнестрельное оружие и боеприпасы, холодное оружие, а у предприятий, учреждений и организаций учебную и боевую технику, взрывчатые, радиоактивные вещества и материалы, сильнодействующие химические и ядовитые вещества;
- запрещать призывникам и военнообязанным менять место жительства без ведома военного командования;
- устанавливать для физических и юридических лиц военно-квартирную повинность по расквартированию военнослужащих и размещению воинских частей, подразделений и учреждений;
- устанавливать порядок использования хранилищ, сооружений и других объектов для защиты населения, а также удовлетворения потребностей обороны;
- проводить эвакуацию населения, предприятий, учреждений, организаций и материальных ценностей;
- вводить нормированное обеспечение населения основными продовольственными и непродовольственными товарами, лекарствами;
- принудительно изымать и отчуждать имущество у юридических и физических лиц для нужд обороны.
Не могут ограничиваться в период военного положения такие фундаментальные права человека, как право на жизнь, уважение достоинства, на свободу и личную неприкосновенность, право на равенство перед законом, право на жилье.
Законодательством устанавливается, что во время военного положения не могут проводиться выборы Президента, Верховной Рады, органов местного самоуправления. Соответственно, во время действия ВП нельзя досрочно прекратить полномочия парламента или местных советов. Также нельзя вносить изменения в Конституцию, проводить референдумы.
Власти также не могут использовать труд граждан при ВП на безвозмездной основе – работа для нужд обороны должна оплачиваться, как в мирное время. Имущество, изъятое при ВП, после окончания действия военного положения должно быть возвращено владельцу. Если же имущество пришло в негодность, возмещения убытков нужно добиваться через суд.
Пока нет ограничений на экономическую деятельность на всей территории Украины. Об этом говорит Минэкономразвития.
Субъекты хозяйствования и граждане могут осуществлять экономические операции в обычном режиме.
В то же время в связи с решением о введении военного положения Правительство сообщило, что все государственные учреждения, отвечающие за внедрение социальной политики, будут работать в соответствии с обычным графиком работы.
Таким образом, будет обеспечено бесперебойное предоставление социальной помощи и всех выплат населению в штатном режиме. Никаких ограничений по выплатам социальных пособий и пенсий не будет.
Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «О налоге на добавленную стоимость» от 12.11.2018 г. № 4793/6/99-99-15-03-02-15/ІПК напомнила, что операция по передаче ТМЦ на ответственное хранение не является объектом обложения НДС
Однако, если по истечении срока такого хранения, определенного договором, хранитель не возвращает ТМЦ налогоплательщику, такие ТМЦ считаются поставленными, и операция по их поставке подлежит обложению НДС исходя из базы налогообложения, определенной согласно п. 188.1 НКУ.
При этом налоговые обязательства на основании п. 198.5 НКУ по таким ТМЦ не начисляются.
Государственная фискальная служба Украины письмом «Об отдельных особенностях составления и регистрации налоговых накладных и расчетов корректировки к налоговым накладным» от 27.11.2018 г. № 36942/7/99-99-15-03-02-17 разъяснила обновления к формам налоговой накладной/расчета корректировки и порядок их заполнения, утвержденные приказом Минфина от 17.09.2018 г. № 763 (далее – Приказ №763).
Представители фискального ведомства, в частности, рассмотрели:
- изменения, внесенные в формы налоговой накладной и расчета корректировки;
- изменения в порядке заполнения налоговой накладной и расчета корректировки (особенности заполнения полей в верхней левой части налоговой накладной/расчета корректировки, реквизитов налоговой накладной/расчета корректировки «Налоговый номер налогоплательщика или серия (при наличии) и номер паспорта» (поставщика/покупателя), а также особенности заполнения графы налоговой накладной/расчета корректировки «Сумма налога на добавленную стоимость»);
- особенности составления расчетов корректировки к налоговой накладной (в случае исправления ошибок в реквизитах заглавной части налоговой накладной и исправления ошибки в ИНН получателя (покупателя);
- указание в расчете корректировки причины корректировки;
- указание в расчете корректировки группы корректировки;
- особенности составления расчетов корректировки к зарегистрированным в ЕРНН «излишне составленным» налоговым накладным.
При этом налоговики определили и переходные моменты, а именно:
- с 01.12.2018 г. регистрация налоговых накладных и расчетов корректировки в ЕРНН осуществляется по форме, утвержденной Приказом № 763, независимо от даты составления таких налоговых накладных и расчетов корректировки;
- налоговые накладные и расчеты корректировки, которые были представлены на регистрацию в 01.12.2018 г. и регистрация которых была остановлена, в дальнейшем (в случае принятия соответствующего решения) регистрируются в ЕРНН по форме, по которой такие документы были поданы в ЕРНН;
- в расчетах корректировки, составленных начиная с 01.12.2018 г. к налоговым накладным, зарегистрированным в ЕРНН к 01.12.2018 г., в поле «К сводной налоговой накладной» вместо отметки «Х», которая указана в налоговой накладной указывается соответствующий код признака от 1 до 4 (отметка «Х» не проставляется);
- в расчетах корректировки, составленных в налоговых накладных, зарегистрированных в ЕРНН начиная с 01.12.2018 г., код признака, который указывается в поле «К сводной налоговой накладной», должен соответствовать коду признака «Сводная налоговая накладная», который указан в сводной налоговой накладной, в которой составляется расчет корректировки;
- в поле «Не подлежит предоставлению получателю (покупателю) по причине» согласно п. 8 Приказа № 763 при составлении налоговых накладных, особенности заполнения которых изложены в п.п. 10-15 Порядка № 1307, указывается отметка «X» и указывается тип причины (значения от «01» до «15», для налоговых накладных, составленных в 01.03.2017 г., такие значения могут быть от «01» до «17»);
- в расчетах корректировки, составленных в налоговых накладных, в которых было заполнено поле «Не подлежит предоставлению получателю (покупателю) по причине», это поле также должно быть заполнено, а тип причины должен соответствовать типу причины, который был указан в налоговой накладной, в которой составляется расчет корректировки, независимо от даты составления такой налоговой накладной (до 01.03.2017 г. или после указанной даты). Например, в расчете корректировки, составленном к налоговой накладной от 20.01.2017 г., которая имеет тип причины «16», также должно быть указано тип причины «16», несмотря на его отсутствие в перечне типов причин;
- при составлении расчета корректировки к налоговой накладной, составленной и зарегистрированной в ЕРНН до 01.12.2018 г., графа 14 раздела Б расчета корректировки «Сумма налога на добавленную стоимость» не заполняется в тех строках, в которых соответствующие показатели налоговой накладной переносятся со знаком «-» (выводятся в «0»), одновременно в новых (добавленных) строках такого расчета корректировки графа 14 раздела Б подлежит заполнению при наличии суммы налога (графа 11 раздела Б расчета корректировки имеет значение «7» или «20»).
Национальный банк Украины постановлением «Об особенностях функционирования банковской системы Украины в условиях особого периода» от 28.11.2018 г. № 132 закрепил, что на время военного положения, введенного сроком на 30 дней в 10 областях Украины, банковская система и далее будет работать в обычном режиме
Нацбанк в случае необходимости будет принимать отдельные решения о порядке, объемах и сроках внедрения дополнительных мероприятий, обусловливающих функционирование банковской системы Украины в особой период.
Этот документ создан в связи с принятием Верховной Радой Украины Закона Украины «Об утверждении Указа Президента Украины "О введении военного положения в Украине" и во исполнение требований Закона Украины "О Национальном банке Украины" и "О правовом режиме военного положения».
Постановление вступает в силу с 29 ноября 2018 года.
