Среди трудоспособного населения нашей страны существует значительный процент граждан льготных категорий. Они имеют дополнительные гарантии в содействии трудоустройству. Впрочем, нередки случаи, когда льготникам отказывают в работе. Какая ответственность за это предусмотрена?
Напомним, к льготным категориям граждан относятся один из родителей или лицо, которое их заменяет и:
- имеет на иждивении детей в возрасте до шести лет;
- воспитывает без одного из супругов ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида;
- удерживает без одного из супругов инвалида с детства (независимо от возраста) и/или инвалида I группы (независимо от причины инвалидности).
В соответствии с нормами Закона Украины «О занятости населения» от 05.07.2012 № № 5067-VI, в случае невыполнения работодателем в течение года квоты для трудоустройства граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, с него взимается штраф за каждый необоснованный отказ в трудоустройстве таких лиц в пределах соответствующей квоты в двукратном размере минимальной заработной платы, установленной на момент выявления нарушения.
Наложение штрафа осуществляется органами Государственной инспекции по труду в Порядке, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 17.07.2013 № 509. Согласно этому документу, в случае выявления в ходе проверки субъекта хозяйствования или работодателя признаков нарушения законодательства о занятости населения, должностное лицо Гоструда или ее территориального органа составляет акт, а уполномоченное должностное лицо не позднее чем через 10 дней со дня его составления принимает решение о рассмотрении дела о наложении штрафа. Дело рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня принятия решения о его рассмотрении. В случае поступления от предприятия или работодателя, в отношении которого возбуждено дело, обоснованного ходатайства об отложении его рассмотрения, срок рассмотрения дела может быть продлен Председателем Гоструда, его заместителями, но не более чем на 10 дней.
О рассмотрении дела Гоструда его территориальные органы письменно уведомляют субъектов хозяйствования и работодателей не позднее чем за пять дней до даты рассмотрения заказным письмом или телеграммой, телефаксом, телефонограммой или путем вручения уведомления их представителям, о чем на копии уведомления, которая остается у Гоструда или в его территориальном органе, делается соответствующая отметка, заверенная подписью такого представителя. Дело рассматривается с участием представителя предприятия или работодателя, по которому оно возбуждено. Дело может быть рассмотрено без участия такого представителя в случае, когда его проинформировали в соответствии с пунктом 6 указанного выше Порядка и от него не поступило обоснованного ходатайства об отложении его рассмотрения.
Рассмотрение дела начинается с представления уполномоченного должностного лица, которое его рассматривает. Это разъясняет лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности. При рассмотрении дела заслушивают лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучают доказательства и решают вопрос об удовлетворении ходатайства.
По результатам рассмотрения дела уполномоченное должностное лицо на основании составленного акта принимает соответствующее решение. Постановление о наложении штрафа составляется в двух экземплярах по форме, установленной Минсоцполитики, один из которых остается в Гоструда или его территориальном органе, второй − направляется в течение трех дней предприятию или работодателю, в отношении которого принято постановление, или выдается его представителю, о чем на нем делается соответствующая отметка, заверенная подписью такого представителя. При отправке экземпляра постановления по почте в материалах дела делается соответствующая отметка.
Штраф уплачивается в течение одного месяца со дня принятия постановления о его наложении, о чем предприятие или работодатель сообщают Гоструду или его территориальному органу. Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в судебном порядке. Неоплаченные в добровольном порядке штрафы взыскиваются в судебном порядке:
- территориальными органами Государственной службы занятости на основании материалов дела, которые передаются им территориальными органами Гоструда (в отношении штрафов, предусмотренных частями 2, 5 и 6 статьи 53 Закона Украины 'О занятости населения');
- территориальными органами Гоструда (в отношении штрафов, предусмотренных частями 3, 4 и 7 статьи 53 указанного выше Закона).
