Обзор законодательства за август 2016 года

Обзор законодательства за август 2016 года

Налоги

НДС

Государственная фискальная служба Украины через Общедоступный информационно-справочный ресурс (далее – ЗИР) обновила свой ответ относительно заполнения налоговой накладной (далее − НН), когда продавец при поставке товаров/услуг предоставляет скидки или устанавливает надбавки покупателю. В обновленном ответе отмечается, что суммы надбавок/скидок в отдельных строках НН не указывают.

Если продавец устанавливает надбавку, то она увеличивает цену поставки и базу налогообложения, что следует отметить в графах 7 и 10 НН соответственно. Если покупателю предоставлена скидка, то цена поставки и база налогообложения уменьшается на сумму такой скидки. Интересно, что такой ответ был размещен в ЗИР, однако его действие было ограничено до 01.04.16 г. Появление консультации с аналогичным содержанием свидетельствует, что позиция контроллеров осталась неизменной.

Государственная фискальная служба Украины в письме «Относительно обложения НДС операций по поставке налогоплательщиком объектов жилищного фонда (квартир), имущественные права на которые были приобретены налогоплательщиком у застройщика» от 19.07.2016 г. № 15532/6/99-99-15-03-02-15 рассмотрела этот интересный вопрос.

Фискальное ведомство отметило, что имущественные права на объект инвестирования (недвижимое имущество (квартиры) является правом на получение в собственность объекта инвестирования в будущем (после принятия его в эксплуатацию).

После принятия объекта инвестирования в эксплуатацию продавец обязуется передать предприятию-покупателю готовый объект инвестирования по соответствующему акту приема-передачи.

Имущественные права предприятия-покупателя после принятия объекта инвестирования в эксплуатацию реализуются путем приобретения права собственности на такой объект, оформления и регистрации налогоплательщиком-покупателем соответствующих правоустанавливающих документов на него.

Следовательно, в таком случае операция по реализации имущественных прав на недвижимое имущество (квартиры) для продавца (застройщика объекта жилищного фонда) с целью  обложения налогом на добавленную стоимость (далее − НДС) является операцией по первой поставке жилья (объекта жилищного фонда), которая облагается НДС в общеустановленном порядке по ставке 20%.

Операции с последующей поставки готового нового жилья третьим лицам освобождаются от обложения НДС согласно пп. 197.1.14 Налоговоого одекса Украины (далее − НКУ).

Государственная фискальная служба Украины в своем письме «Относительно показателей, отраженных физическими лицами − предпринимателями в налоговых декларациях по НДС» от 17.05.16 г. № 10714/6/99-99-13-04-02-15 предоставила разъяснения касательно данного вопроса. Контролеры отметили, что физлица-единщики должны хранить первичные документы, на основании которых заполняли книги учета доходов или книги учета доходов и расходов, поскольку их данные используют для составления налоговой декларации.

Также физлицам-предпринимателям следует иметь документы (договоры, банковские документы и т. п.) для подтверждения сумм, которые не относятся к доходу единщика, в частности:

• если поступали транзитные средства для выполнения или организации выполнения определенных договором транспортного экспедирования услуг;
• сумм кредита в иностранной валюте, процентов, полученных от банка за пользование средствами на счете, сумм задатка;
• если вернули средства, которые ошибочно поступили на расчетный счет физлица-единщика.

Данные налогового учета, в том числе данные деклараций по налогу на добавленную стоимость, могут подтверждать только те первичные документы, которые составлены во время фактического осуществления хозяйственной операции. А если фактического осуществления хозяйственной операции не было, соответствующие документы не могут считаться первичными для целей ведения налогового учета даже при наличии всех формальных реквизитов.

За несохранность первичных документов контролеры могут применить штраф в соответствии с п. 121.1 НКУ (510 грн или 1 020 грн в случае повторного в течение года нарушения). Кроме того, к предпринимателям, которые не ведут или ведут с нарушением учет доходов и расходов, применяют админштраф.

Министерство финансов Украины приказом «Об утверждении форм документов, используемых в процессе возмещения сумм налога на добавленную стоимость» от 13.07.16 г. № 606 утвердило новые формы следующих документов:

• Заключения о суммах возмещения налога на добавленную стоимость (далее − Заключение);
• Журнала учета заключений о суммах возмещения налога на добавленную стоимость, переданных органами Государственной фискальной службы Украины в органы Государственной казначейской службы Украины;
• Реестра заключений о суммах возмещения налога на добавленную стоимость, переданных в органы Государственной казначейской службы Украины;
• Журнала регистрации заключений о суммах возмещения налога на добавленную стоимость, полученных органами Государственной казначейской службы Украины от органов Государственной фискальной службы Украины;
• Обращения о подкреплении средствами для возмещения налога на добавленную стоимость;
• Решения о перечислении средств для возмещения налога на добавленную стоимость.

В обновленном Заключении отведены отдельные графы для суммы НДС:

• которая подлежит возмещению из бюджета на текущий счет за отчетные (налоговые) периоды до 01.01.16 г.;
• плательщикам, которые соответствуют и не соответствуют критериям п. 200.19 Налогового кодекса Украины для получения возмещения.

Значит, обновленные формы документов соответствуют требованиям НКУ.

Государственная фискальная служба Украины в своем письме «Относительно обложения НДС операций безоплатного распространения продукции в рекламных целях» от 22.07.16 г. № 15920/6/99-99-15-03-02-15 напомнила об особенностях обложения НДС операций безоплатного распространения продукции в рекламных целях. В частности, налоговики отметили, что на стоимость безоплатно розданной продукции при определенных условиях можно не начислять компенсирующие налоговые обязательства, согласно п. 198.5 НКУ. А именно − если стоимость товаров, приобретенных/изготовленных для проведения рекламных мероприятий (в т. ч. для безоплатного распространения), включают в стоимость продажи готовой продукции.

Налог на прибыль предприятий

Государственная фискальная служба Украины письмом «Относительно трансфертного ценообразования по операциям между нерезидентом и его представительством в Украине» от 14.07.2016 г. № 15281/6/99-99-15-02-02-15 сообщила, что хозяйственные операции между нерезидентом и его представительством в Украине, совершенные начиная с 01.01.2015 г., не считаются контролируемыми.

С 1 января 2015 года согласно пп. 39.2.1 НКУ с целью начисления налога на прибыль предприятий контролируемыми являются хозяйственные операции, которые влияют на объект налогообложения налогоплательщика, осуществляемые:

• со связанным лицом − нерезидентом;
• с нерезидентом, зарегистрированным в государстве (на территории), которое входит в перечень государств (территорий), утвержденный Кабинетом Министров Украины;
• через комиссионеров-нерезидентов при осуществлении внешнеэкономических хозяйственных операций по продаже товаров.

Прочие налоги и сборы

Государственная фискальная служба Украины в письме «Относительно порядка ввоза на таможенную территорию Украины бывших в употреблении транспортных средств» от 01.08.2016 г. № 26072/7/99-99-18-02-02-17 отметила, что пониженные ставки акцизного налога не применяются, если легковые автомобили имеют происхождение из страны, признанной государством-оккупантом и/или признанной государством-агрессором по отношению к Украине, или ввозятся с территории такого государства-оккупанта (агрессора) и/или с оккупированной территории Украины, определенной такой согласно закону Украины.

Документами, подтверждающими страну происхождения товара, являются (ст. 43 Таможенного кодекса Украины):

• сертификат о происхождении товара;
• заверенная декларация о происхождении товара;
• декларация о происхождении товара;
• сертификат о региональном наименовании товара.

В то же время Государственная фискальная служба Украины отметила: к сведениям о происхождении транспортных средств, которые ввозятся на таможенную территорию Украины гражданами, может быть отнесен их идентификационный номер − VIN-код  (Vehicle Identification Number), информация о котором указывается в техническом паспорте на транспортное средство.

Учет и отчетность

Государственная фискальная служба Украины в письме «Относительно операций с разменной монетой» от 19.05.2016 г. № 11023/6/99-99-14-05-01-15 отметила: наличность, выданная как разменная монета, не считается  подотчетными средствами кассира-операциониста, и он не обязан составлять авансовый отчет. Средства (разменная монета) не остаются в кассе, а передаются из кассы предприятия в операционную кассу (ящик РРО).

В регистрах бухгалтерского учета операции, связанные с выдачей разменной монеты, отражаются по дебету субсчета 301 «Операционная касса» и кредиту субсчета 301 «Касса в национальной валюте».

Каких-либо ограничений по срокам хранения на месте проведения расчетов разменной монеты действующим законодательством не установлено, поэтому предприятие самостоятельно определяет периодичность сдачи разменной монеты в кассу предприятия.

При этом остаток наличных средств (в данном случае − разменной монеты) в ящике РРО на конец рабочего дня не должен превышать общеустановленного для кассы предприятия лимита остатка наличности.

Государственная служба статистики Украины приказом «Об утверждении форм государственных статистических наблюдений по вопросам сельского хозяйства» от 01.08.2016 г. № 136 утвердила такие формы, которые вступают в силу:

1. С отчета за 2016 год:

• № 24 (годовая) «Отчет о производстве продукции животноводства, количестве сельскохозяйственных животных и обеспеченности их кормами»;
• № 21-заг (годовая) «Отчет о реализации продукции сельского хозяйства».

2. С отчета за І квартал 2017 года − № 13-заг (квартальная) «Отчет о поступлении молока сырого на перерабатывающие предприятия».

3. С отчета за январь 2017 года − № 24-сг (месячная) «Отчет о производстве продукции животноводства и количестве сельскохозяйственных животных».

Государственная фискальная служба Украины в письме «Относительно корректировки финансового результата до налогообложения на сумму дооценки и выгод от восстановления полезности основных средств» от 04.07.16 г. № 14494/6/99-99-15-02-02-15 пояснила, учитывать ли для налогово-прибыльных целей бухгалтерские доходы от дооценки и восстановления полезности основных средств (далее − ОС), которые до 01.01.15 г. уценивали (или признавали бухрасходы от обесценения). Письмом налоговики объясняют, что поскольку расходы по уценке и потере от уменьшения полезности ОС до 01.01.15 г. не повлияли на определение объекта обложения налогом на прибыль, с этой даты финрезультат до налогообложения уменьшается на сумму дооценки и выгод от восстановления полезности ОС в пределах этих расходов. То есть, такие бухдоходы снимают для налогово-прибыльных целей.

Государственная фискальная служба Украины письмом «Относительно оформления документов во время операций по возврату поставщикам топлива, полученного до 01.03.2016 г.» от 28.07.16 г. № 16330/6/99-99-12-02-02-15 разъяснила, как покупателю оформить возврат топлива, полученного от поставщика до 01.03.16 г. Поскольку это топливо было внесено в Систему электронного администрирования реализации горючего (далее – СЭАРГ) по акту инвентаризации, расчет корректировки акцизной накладной составлять не нужно. Вместо этого возвращение горючего оформляют как операцию реализации − покупатель составляет и регистрирует акцизную накладную в СЭАРГ.

Государственная фискальная служба Украины в письме «Относительно отражения в налоговом учете операции по продаже банком непроизводственных основных средств и инвестиционной недвижимости» от 08.06.2016 г. № 12660/6/99-99-15-02-02-15 рассмотрела данный вопрос.

В письме сообщается, что в случае продажи этих активов финансовый результат до налогообложения увеличивается в соответствии с п. 138.1 НКУ на сумму остаточной стоимости таких активов, определенной в соответствии с бухгалтерским учетом, и уменьшается согласно п. 138.2 НКУ на сумму первоначальной стоимости таких активов, определенной в соответствии с бухгалтерским учетом.

В случае осуществления операций по продаже инвестиционной недвижимости, которая учитывается в финансовом учете по справедливой стоимости (амортизация и обесценение не признаются), корректировка финансового результата до налогообложения согласно нормам п.п. 138.1 и 138.2 НКУ не проводится. Результат от продажи этих активов определяется в соответствии с правилами бухучета и отражается в составе финансового результата до налогообложения без корректировок.

Государственная фискальная служба Украины в письме «Относительно корректировки финансового результата до налогообложения на суммы процентов по кредитам, займам и другим долговым обязательствам» от 18.07.16 г. № 15386/6/99-99-15-02-02-15 объяснила порядок учета для налогово-прибыльных целей процентов, уплаченных в пользу нерезидентов − связанных лиц в отчетном периоде, а также процентов, на которые в прошлых периодах увеличивали финрезультат до налогообложения в соответствии с требованиями п. 140.2 НКУ.

В частности, в уменьшение финрезультата до налогообложения отчетного года учитывают уплаченные в этом году проценты плюс сумму неучтенных прошлогодних процентов (уменьшенных на 5%) в размере, не превышающем ограничения по п. 140.2 НКУ. То есть, эта планка является общей как для отчетных, так и для прошлогодних процентов, уплаченных нерезидентам − связанным лицам.

Относительно остатка 5% суммы процентов прошлых периодов, то налогоплательщик не имеет права в дальнейшем учитывать такой остаток в будущих отчетных периодах.

Государственная фискальная служба Украины в письме «Относительно определения разниц по резервам (обеспечениям) для возмещения предстоящих расходов» от 15.07.16 г. № 15291/6/99-99-15-02-02-15 сообщила, что налогоплательщик увеличивает финрезультат до налогообложения на сумму расходов на формирование обеспечений для возмещения предстоящих расходов, а также продолжает снижать его на сумму расходов, которые возмещены за счет таких резервов. Он осуществляет эту процедуру независимо от того, в составе каких расходов это отражено (текущие, незавершенное производство, остатки готовой продукции).

То есть, фактически налоговики стоят на том, что корректировку финрезультата проводят независимо от того, вошли ли в состав бухрасходов текущего периода расходы на создание обеспечения.

Министерство финансов Украины своим приказом «Об утверждении Инструкции по оформлению органами доходов и сборов материалов об административных правонарушениях» от 02.07.2016 г. № 566 актуализировало порядок оформления материалов об административных правонарушениях в органах доходов и сборов, процедуру составления протоколов об административных правонарушениях, рассмотрения дел об административных правонарушениях органами доходов и сборов, ведения делопроизводства по этих делах, а также обеспечения надлежащего рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях.

В документе принципиальные обновления по сравнению с предыдущей процедурой, прописанной ГНА Украины, отсутствуют.

Также утверждены формы протокола об административных правонарушениях, постановления о наложении административного взыскания, постановления о прекращении админдела и решения о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Государственная фискальная служба Украины в подкатегории 116.13.03 системы «ЗИР» отметила, что отсутствие данных в гр. 3 «Объемы реализованного топлива в кг» акцизной накладной является основанием для отказа в регистрации акцизной накладной в Едином реестре акцизных накладных (далее − ЕРАН).

Налоговики объяснили свое разъяснение ссылкой на:

• п. 7 р. ІІ Порядка заполнения акцизной накладной, расчета корректировки акцизной накладной, заявки на пополнение (корректировку) остатка топлива, утвержденного приказом Минфина от 25.02.2016 г. № 218, которым установлено, что, в частности, в графах 3, 4 табличной части акцизной накладной указывается информация об объеме реализованного (отгруженного, утерянного) топлива: в килограммах (графа 3) и литрах, приведенных до температуры 15° C (гр. 4);
• п. 9 Порядка ведения Единого реестра акцизных накладных, утвержденного постановлением Кабмина от 24.02.2016 г. № 114, которым установлено, что причиной непринятия акцизной накладной/расчета корректировки для регистрации в ЕРАН является, в частности, наличие ошибок, допущенных при составлении акцизной накладной/расчета корректировки.

Министерство финансов Украины приказом «О внесении изменений в некоторые методические рекомендации по бухгалтерскому учету для субъектов государственного сектора» от 28.07.2016 г. № 709 внесло изменения в Методические рекомендации по бухгалтерскому учету для субъектов государственного сектора.

В частности, Методические рекомендации по бухгалтерскому учету основных средств субъектов государственного сектора приведен в соответствие с НП(С)БУГС 121 «Основные средства», согласно которым с 10.05.2016 г. увеличен до 6 000 грн (без НДС) стоимостный критерий, в пределах которого учреждения относят приобретенные материальные активы к малоценным необоротным материальным активам.

Уточнено, что в актах о списании приводятся данные, характеризующие объекты основных средств: наименование объекта, инвентарный (номенклатурный) номер, начало эксплуатации объекта, первоначальная (переоцененная) стоимость, сумма начисленного износа, краткая характеристика объекта, причины выбытия и т. д.

Методические рекомендации по бухгалтерскому учету нематериальных активов субъектов государственного сектора дополнены нормой, требующей, чтобы объект нематериальных активов, полученный в пользование, учитывался субъектом государственного сектора (лицензиатом) на забалансовом счете в оценке, определенной исходя из размера вознаграждения, установленного в договоре. При этом платежи за предоставленное право использования объектов интеллектуальной собственности в виде периодических платежей, начисленных в порядке и сроки, установленные договором, включаются лицензиатом в расходы отчетного периода.

Труд и заработная плата

Министерство социальной политики Украины в своем письме «Относительно индексации заработной платы работника-иностранца» от 15.07.16 г. № 332/10/136-16 сообщило, что условия проведения индексации работников иностранных представительств нужно предусматривать в трудовых контрактах. Такой ответ мотивирован тем, что законодательство об индексации денежных доходов населения не распространяется на зарплаты в иностранной валюте.

Это утверждение касается и всех работников-иностранцев, которые получают зарплату в инвалюте.

Министерство социальной политики Украины на своем официальном сайте обнародовало расчет нормы продолжительности рабочего времени на 2017 год. По подсчетам специалистов, при 40-часовой рабочей неделе в следующем году украинцы будут работать 1 986 часов (в 2016 году – 2 003 часов).

Согласно ст. 73 КЗоТ, в 2017 году на предприятиях, в учреждениях, организациях нерабочие и праздничные дни будут следующие:

• 1 января − Новый год;
• 7 января − Рождество Христово;
• 8 марта − Международный женский день;
• 16 апреля − Пасха;
• 1 и 2 мая − День международной солидарности трудящихся;
• 9 мая − День победы над нацизмом во Второй мировой войне (День победы);
• 4 июня − Троица;
• 28 июня − День Конституции Украины;
• 24 августа − День Независимости Украины;
• 14 октября − День защитника Украины.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 КЗоТ, если праздничный или нерабочий день совпадает с выходным, выходной день переносится на следующий после праздничного или нерабочего.

Поэтому по графику пятидневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье в 2017 году выходной день будет:

• в понедельник 2 января за воскресенье 1 января;
• в понедельник 9 января за субботу 7 января;
• в понедельник 17 апреля за воскресенье 16 апреля;
• в понедельник 5 июня за воскресенье 4 июня;
• в понедельник 16 октября за субботу 14 октября.

Кроме того, министерство на своем официальном ресурсе ознакомило с расчетом нормы продолжительности рабочего времени на 2017 год по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье при одинаковой продолжительности времени работы за день в течение рабочей недели и соответствующим уменьшением продолжительности работы накануне праздничных и нерабочих дней:

• при 40-часовой рабочей неделе – 1 986,0 часов;
• при 39-часовой рабочей неделе – 1 942,2 часов;
• при 38,5-часовой рабочей неделе – 1 917,3 часов;
• при 36-часовой рабочей неделе – 1 792,8 часов;
• при 33-часовой рабочей неделе – 1 643,4 часов;
• при 30-часовой рабочей неделе – 1 494 часов;
• при 25-часовой рабочей неделе – 1 245 часов;
• при 24-часовой рабочей неделе – 1 195,2 часов;
• при 20-часовой рабочей неделе – 996 часов;
• при 18-часовой рабочей неделе – 896,4 часов.

Контроль и ответственность

Государственная фискальная служба Украины в письме «Относительно предоставления консультации по вопросам уведомления контролирующих органов об изъятии правоохранительными органами документов и финансовой отчетности, необходимости принятия мер по их восстановлению, а также порядка учета копий таких документов при проведении проверки» от 28.07.2016 г. № 16292/6/99-99-14-03-03-15 разъяснила: если до начала или во время проведения проверки оригиналы первичных документов были изъяты правоохранительными и другими органами, указанные органы обязаны предоставить для проведения проверки в контролирующий орган копии таких документов или обеспечить доступ к проверке таких документов.

Копии, заверенные печатью и подписями должностных (служебных) лиц правоохранительных и других органов, должны быть предоставлены в течение трех рабочих дней со дня получения письменного запроса контролирующего органа.

Так, в случае изъятия документов сроки проведения проверки, в т. ч. начатой, переносятся на дату получения указанных копий документов или обеспечения доступа к ним.

Министерство юстиции Украины приказом «Об утверждении Инструкции по оформлению материалов об административных правонарушениях в сфере государственной регистрации» от 12.08.16 г. № 2473/5 утвердило правила оформления материалов об административных правонарушениях в сфере госрегистрации юрлиц, физлиц и общественных формирований, а также вещных прав.

В частности, утвержден порядок составления протоколов об административных правонарушениях, оформления и хранения материалов дел об административных правонарушениях и представления их органам, уполномоченным рассматривать такие дела.

Напомним, что полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях в этой сфере принадлежат должностным лицам Минюста, главных территориальных управлений юстиции Минюста в АРК, в областях, городах Киеве и Севастополе, а именно секретарям комиссий по вопросам рассмотрения жалоб в сфере государственной регистрации, а в случае отсутствия секретаря − лицу, исполняющему его обязанности.

Кабинет Министров Украины принял постановление об оптимизации деятельности центральных органов исполнительной власти государственной системы правовой охраны интеллектуальной собственности. Об этом сообщается на официальном сайте Правительства.

Постановлением предусматривается:

• ликвидация Государственной службы интеллектуальной собственности;
• передача функций по реализации государственной политики в сфере интеллектуальной собственности в Минэкономразвития;
• передача государственного предприятия «Укрпатент», государственной организации «Украинское агентство по авторским и смежным правам» и государственного предприятия «Интелзащита» из сферы управления ГСИС Минэкономразвития.

До вступления в силу отдельного акта Правительства об особенностях выполнения Минэкономразвития соответствующих полномочий Государственная служба интеллектуальной собственности будет продолжать выполнять свои функции.

Государственная фискальная служба Украины в подкатегории 119.08 системы «ЗИР» сообщила, что в случае ликвидации банка сообщение о закрытии счетов налогоплательщиков подается председателем ликвидационной комиссии, ликвидатором или уполномоченным лицом Фонда гарантирования вкладов физических лиц на ликвидацию банка (далее − ликвидатор банка).

Если ликвидатор банка не имеет возможности отправки/приема электронных сообщений средствами телекоммуникационной связи, то сообщение о закрытии счетов налогоплательщиков подается ликвидатором в бумажном виде в день закрытия счета лично или направляется по почте с уведомлением о вручении по адресу соответствующего контролирующего органа, в котором плательщик налогов зарегистрирован как плательщик налогов и сборов. Сообщение о закрытии счетов налогоплательщиков удостоверяется подписью ликвидатора банка и скрепляется печатью банка или ликвидатора банка (при наличии).

Министерство юстиции Украины своим приказом «Об утверждении Положения об автоматизированной системе исполнительного производства» от 05.01.16 г. № 2432/5 определило механизм функционирования автоматизированной системы исполнительного производства (далее − Система), которая начнет работать с 05.01.17 г.

Система обеспечит автоматическое распределение исполнительных документов между госисполнителями, предоставление сторонам исполнительного производства информации об исполнительном производстве, изготовление документов исполнительного производства, централизованное хранение документов исполнительного производства, регистрацию входящей и исходящей корреспонденции и этапов ее прохождения, передачу документов исполнительного производства в электронный архив.

Через Систему можно легко отследить сроки выполнения любого исполнительного действия и принятия процессуальных решений.

Доступ к Системе будет свободным и безоплатным на официальном сайте Минюста с возможностью просмотра, поиска, копирования и распечатки информации без ограничений и круглосуточно в форме открытых данных о должнике и взыскателе, номере, дате открытия и состоянии исполнительного производства, а также наименовании органа ГИС (частного исполнителя), в котором (которым) открыто исполнительное производство.

Стороны исполнительного производства получат идентификатор доступа к Системе в постановлении об открытии исполнительного производства. Они смогут получить информацию о решении (исполнительных действиях), принятых (совершенных) исполнителем, с указанием даты их принятия (совершения) и с возможностью распечатки такой информации.

Министерство юстиции Украины приказом «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого реестра частных исполнителей Украины» от 05.08.16 г. № 2431/5 утвердило правила формирования и ведения Единого реестра частных исполнителей Украины (далее − Единый реестр).

Получить доступ к Единому реестру (искать, просматривать, копировать и распечатывать информацию) можно круглосуточно и без ограничений на официальном сайте Минюста Украины на безоплатной основе.

В Едином реестре будет, в частности, следующая информация:

• ФИО частного исполнителя;
• дата решения квалификационной комиссии частных исполнителей или временной квалификационной комиссии частных исполнителей о предоставлении права на осуществление деятельности частного исполнителя;
• номер удостоверения;
• исполнительный округ, на территории которого частный исполнитель осуществляет деятельность;
• офис частного исполнителя;
• реквизиты договора страхования гражданско-правовой ответственности частного исполнителя, срок действия договора, сведения о страховщике и страховой сумме;
• информация о приостановлении деятельности частного исполнителя;
• дата и номер решения о привлечении частного исполнителя к дисциплинарной ответственности и вид дисциплинарного взыскания;
• ФИО помощников частного исполнителя (в случае их наличия);
• информация о прекращении деятельности частного исполнителя.

Поиск информации в Едином реестре можно будет осуществлять по совокупности или по одному из следующих реквизитов: ФИО частного исполнителя, номер удостоверения, исполнительный округ. В результате поиска выдадут информационную справку.

Мобилизация и АТО

Президент Украины подписал Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям» относительно социальной защиты членов семей участников антитеррористической операции» от 14.07.16 г. № 1462-VIII, который вступил в силу 06.08.2016 года.

Согласно этому нормативно-правового акту, совокупный доход семьи для исчисления государственной помощи будет определяться без учета денежного обеспечения военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, которые принимают непосредственное участие в антитеррористической операции (далее − АТО), на время ее проведения.

В декларации, которую подают для получения помощи малообеспеченные семьи, таких доходов не нужно отображать. Впрочем, к заявлению о назначении пособия нужно прикрепить справку установленной формы о непосредственном участии лица в АТО.

Рынок финансовых услуг

Национальный банк Украины постановлением «О внесении изменений в Инструкцию о порядке организации и осуществления валютно-обменных операций на территории Украины» от 02.08.2016 г. № 364 упростил для населения проведение операций с наличной иностранной валютой.

Поэтому с 10 августа 2016 года, когда соответствующее постановление вступит в силу, физлица смогут проводить обмен валют на сумму до 150 тыс. грн в эквиваленте без предоставления документов. Требование предоставления документов при осуществлении операций на сумму свыше 150 тыс. грн осталось в соответствии с законодательством Украины о предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, или финансированию терроризма.

Национальный банк Украины в своем письме «Об исчислении срока расчетов по экспортным, импортным операциям и информировании налоговых органов о выявленных в отчетном месяце фактах нарушений срока расчетов» от 10.08.16 г. № 22-0003/67025 объяснил, за нарушение какого именно срока расчетов в экспортно-импортных операциях будут налагать соответствующие санкции по результатам июля 2016 года.

Следует напомнить, что постановлением Правления Национального банка Украины (далее − НБУ) от 28.07.16 г. № 361, которое вступило в силу 29.07.16 г., этот срок увеличен с 90 до 120 к. д. Поэтому возник вопрос: можно ли применять смягченный срок к операциям, возникшим до этой даты, но расчеты (поставка товаров) по ним еще не прошли? Специалисты НБУ отмечают, что законодательство дает возможность обратного действия нормативно-правовым актам, которые ослабляют или отменяют ответственность.

Учитывая указанное, банки за предыдущий отчетный месяц − июль:

• предоставляют налоговым органам информацию о нарушениях в течение отчетного месяца 120-дневного срока расчетов;
• не предоставляют в налоговую такой информации в случаях, когда в течение отчетного месяца был превышен 90-дневный срок расчетов без превышения 120-дневного.

Национальный банк Украины постановлением «О признании утратившими силу некоторых нормативно-правовых актов Национального банка Украины» от 18.08.16 г. № 372 отменил требование о предоставлении акта ценовой экспертизы Государственного информационно-аналитического центра для осуществления резидентами оплаты импорта услуг. Это решение было принято в рамках политики постепенной либерализации.

Ранее резиденту для расчетов за услуги (а также работы, права интеллектуальной собственности), приобретенные у нерезидента, стоимость которых превышала 50 000 евро, необходимо было получить акт ценовой экспертизы Государственного информационно-аналитического центра мониторинга внешних товарных рынков. Акт должен был засвидетельствовать соответствие контрактных цен на услуги конъюнктуре рынка.

Рынок ценных бумаг

Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (далее − НКЦБФР) своим решением «Об утверждении Изменений в Порядок ведения реестра аудиторских фирм, которые могут проводить аудиторские проверки профессиональных участников рынка ценных бумаг» от 31.05.16 г. № 615 внесла изменения в правила ведения реестра аудиторских фирм, которые могут проводить аудиторские проверки профессиональных участников рынка ценных бумаг (далее − Реестр).

Сейчас, чтобы аудиторскую фирму включили в Реестр, она должна отвечать обновленным требованиям:

• иметь штат сотрудников, состоящий не менее чем из трех аудиторов, работающих по основному месту работы в этой аудиторской фирме и каждый из которых имеет сертификат аудитора и документ, подтверждающий прохождение обучения путем подготовки по соответствующей программе обучения;
• иметь действующее свидетельство о соответствии системы контроля качества, выданное Аудиторской палатой Украины;
• иметь веб-сайт аудиторской фирмы.

Также по новым правилам свидетельство о внесении в Реестр будет подписывать не член НКЦБФР, а лицо, уполномоченное решением НКЦБФР. Кроме этого, утверждены новые формы свидетельства о внесении в реестр аудиторских фирм, которые могут проводить аудиторские проверки профессиональных участников рынка ценных бумаг, заявления о внесении изменений в реестр и регистрационной карточки о внесении в реестр.

Судебная практика

Высший административный суд Украины в постановлении от 11.07.2016 г. по делу № 2а-6113/12/2670 указывает: решение об отмене ранее принятого решения о рассрочке денежных обязательств является основанием для досрочного расторжения договора. Налоговым законодательством не определено, что досрочное расторжение договора должно быть согласовано между контролирующим органом и налогоплательщиком путем заключения соответствующего договора.

Таким образом, договор о рассрочке налогового обязательства считается расторгнутым с момента принятия решения об отмене ранее принятого решения о рассрочке (отсрочке) денежных обязательств.

Доводы истца о необходимости заключения между контролирующим органом и налогоплательщиком договора о расторжении договора о рассрочке денежного обязательства безосновательны.

Публичные закупки

Министерство экономического развития и торговли Украины в письме «Относительно осуществления закупки работ» от 05.08.2016 г. № 3302-06/24782-06 выразило свою позицию по данному вопросу.

Согласно ч. 4 ст. 36 Закона Украины «О публичных закупках» от 25.12.2015 г. № 922-VIII (далее − Закон), условия договора о закупке не должны отличаться от содержания тендерного предложения по результатам аукциона (включая цену за единицу товара) победителя процедуры закупки или цены предложения участника в случае применения переговорной процедуры.

При этом Закон не содержит требования о представлении участником в составе тендерного предложения расчета договорной цены к проведению электронного аукциона.

Итак, если предметом закупки являются работы, заказчик может установить требование о предоставлении участниками в составе своего тендерного предложения перечня и объемов работ в соответствии с технической спецификацией, указанной в тендерной документации, без указания стоимости отдельных составляющих работ.

Если работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета вступает в силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком.

Вместе с тем, пп. 6.2.4 ГСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила определения стоимости строительства» (далее − ГСТУ) определено, что цена предложения победителя торгов является договорной ценой на объект строительства, которая формируется генподрядчиком с привлечением субподрядных организаций, согласовывается с заказчиком.

В то же время, в п. 3.15 ГСТУ прописано: договорная цена − это смета, которой определяется стоимость работ, согласованная сторонами (заказчиком и подрядчиком) и обусловлена в договоре подряда.

Таким образом, поскольку цена тендерного предложения участника может уменьшаться по результатам электронного аукциона, что приведет к необходимости пересчета участником сметы, и учитывая при этом, что условия договора о закупке не должны отличаться от содержания тендерного предложения, в случае закупки работ договорная цена (смета) может соглашаться сторонами именно при заключении договора о закупке с соблюдением требований Закона и Гражданского кодекса Украины.

Этот порядок согласования договорной цены (сметы) победителя процедуры закупки может быть применен также при закупке проектных работ, услуг по текущему ремонту, других услуг, стоимость которых рассчитывается в соответствии с установленными нормативными документами.

Прочее

Национальное агентство по предупреждению коррупции решением «Об утверждении Перечня должностей с высоким и повышенным уровнем коррупционных рисков» от 17.06.2016 г. № 2 утвердило указанный Перечень. В него попали:

1. Должности Главы Администрации Президента Украины и его заместителей.

2. Должности руководителей и заместителей руководителей структурных подразделений в составе самостоятельных структурных подразделений центрального аппарата Национального банка Украины.

3. Должности руководителей и заместителей руководителей самостоятельных структурных подразделений территориальных управлений Государственной судебной администрации Украины.

4. Должности руководителей государственных предприятий, учреждений, организаций, других субъектов хозяйствования государственной формы собственности и их заместителей, назначение которых осуществляется государственными органами.

5. Должности государственной службы, определенные структурой государственных органов, юрисдикция которых распространяется на всю территорию Украины, в случае нецелесообразности образования структурных подразделений.

6. Должности в органах местного самоуправления:

• первых заместителей, заместителей городских (городов областного, республиканского в Автономной Республике Крым, районного значения) голов, заместителей сельских, поселковых голов;
• заместителей председателей районных, районных в городах советов;
• секретарей городских (городов областного, республиканского в Автономной Республике Крым, районного значения), сельских, поселковых советов;
• управляющих делами исполнительных комитетов городских (городов − областных центров и города Симферополя, городов областного, республиканского в Автономной Республике Крым значения) советов;
• голов постоянных комиссий по вопросам бюджета областных, Киевского и Севастопольского городских советов (в случае, если они работают в совете на постоянном основании).

Напомним: согласно ч. 1 ст. 50 Закона Украины «О предотвращении коррупции» от 14.10.2014 г. № 1700-VII, обязательной полной проверке подлежат антикоррупционные декларации должностных лиц, занимающих должности, связанные с высоким уровнем коррупционных рисков, перечень которых утверждается Национальным  агентством по вопросам противодействия коррупции (далее – НАПК). А в соответствии с ч. 1 ст. 56 этого Закона в отношении лиц, претендующих на занятие должностей с повышенным коррупционным риском, перечень которых утверждается НАПК, проводится специальная проверка.

Национальное агентство по предупреждению коррупции своим решением «Об утверждении Порядка оформления протоколов об административных правонарушениях и внесения предписаний Национальным агентством по предупреждению коррупции» от 09.06.16 г. № 5 определило порядок оформления протоколов о связанных с коррупцией правонарушениях и порядок внесения предписаний.

Определено, что протоколы об административных правонарушениях уполномоченные лица Нацагентства составляют, в частности, в случае нарушения ограничений относительно совместительства и совмещения, относительно получения подарков, несоблюдения требований финконтроля, при незаконном использовании информации, которая стала известна в связи с выполнением служебных полномочий.

В случаях выявления нарушений этического поведения, по предотвращению и урегулированию конфликта интересов лиц, уполномоченных на выполнение функций государства, Нацагентство будет вносить предписания. За невыполнение предписания в течение десяти рабочих дней со дня его передачи будут составлять протокол об административных правонарушениях.

Кабинет Министров Украины постановлением «О внесении изменений в приложение 2 к Методике расчета арендной платы за государственное имущество и пропорции ее распределения» от 08.08.16 г. № 516 изменил методику расчета арендной платы за пользование государственным имуществом для общественных организаций инвалидов и творческих мастерских.

Общественные организации инвалидов будут платить за аренду помещений площадью до 100 м² по ставке 1%, а остальные «квадраты» более 100 м² аренду будут исчислять по ставке 7%. Аналогичный подход был введен для творческих мастерских, а именно: за площадь до 50 м² будут платить по ставке 1%, а за все остальные метры − 3%.

Раньше за помещения площадью, которая превышает предел, установленный для упомянутых выше хозсубъектов (50 м² или 100 м² соответственно), платили по повышенной ставке за всю площадь, а не за ее часть.