Обзор законодательства за май 2015 года

Налоги

НДС

Президент Украины подписал Закон Украины «О внесении изменения в Налоговый кодекс Украины относительно освобождения от налогообложения некоторых лекарственных средств и медицинских изделий» от 09.04.15 г. № 332-VIII (вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования), временно до 31.03.2019 года освобождает от обложения НДС операции по:

• ввозу на таможенную территорию Украины зарегистрированных в госреестре лекарств и медизделий и их первой поставки;
• первой поставке производителем лекарств и медизделий на территории Украины;

Поставке (передачи) лекарств и медизделий, которые были ввезены и / или поставлены на таможенную территории Украины от Минздрава и / или госпредприятий к конечному потребителю в пределах бюджетных медицинских программ.

НДС-льготой смогут воспользоваться не все плательщики НДС, а только те, которые заключили договоры со специализированными организациями, осуществляющими госзакупки. Перечень лекарств и медизделий, которые закупаются на основании таких соглашений, и порядок их ввоза, поставки и целевого использования для применения НДС-льготы должен утвердить Кабмин. Поэтому до появления соответствующего решения КМУ льгота остается неработоспособной.

Кабинет Министров Украины постановлением от 05.05.15 г. № 262 внес изменения в Порядок аккумулирования сельскохозяйственными предприятиями сумм налога на добавленную стоимость на специальных счетах, открытых в банках и/или органах, осуществляющих казначейское обслуживание бюджетных средств, утвержденный постановлением КМУ от 12.01.11 г. № 11 (далее − Порядок № 11).

Эти изменения направлены на согласование Порядка № 11 с действующей редакцией Налогового кодекса Украины (далее − НКУ) и нормативов по электронному администрированию НДС.

В частности, из Порядка № 11 исключат нормы о ведении сельхозпредприятиями реестра выданных и полученных налоговых накладных (ведение которого для всех плательщиков НДС отменено с 01.01.15 г.).

Также КМУ уточнил порядок перечисления сумм НДС, подлежащих зачислению на спецсчет субъекта спецрежима по результатам отчетного периода (налогового обязательства по его спецдекларации). Такие средства переводит орган Казначейства на основании реестра органа ДФС с электронного счета на спецсчет субъекта спецрежима. Это предусмотрено, в частности, п. 2001.5 НКУ и п. 21 Порядка электронного администрирования налога на добавленную стоимость, утвержденного постановлением КМУ от 16.10.14 г. № 569.

Такой порядок перечисления средств уже действует начиная с отчетного периода − февраля 2015 До этому времени субъект спецрежима самостоятельно перечислял средства на свой спецсчет с текущего счета.

Государственная фискальная служба Украины в своем письме «О налогообложении НДС операций по поставке услуг по перевозке груза плательщиком налога с территории СЭЗ «Крым» на другую территорию Украины» от 09.04.15 г. № 7556/6/99-99-19-03-02-15 сообщила, что операции налогоплательщиков по поставке услуг по перевозке груза автомобильным транспортом с территории СЭЗ «Крым» на другую территорию Украины облагаются НДС по общей ставке 20%.

Объясняют налоговики это тем, что временно оккупированная территория Крыма является неотъемлемой частью территории Украины, на которую распространяется действие Конституции и законов Украины. Соответственно ставка 0% НДС, применяемая согласно пп. 195.1.3 НКУ к международным перевозкам, на такие операции не распространяется, поскольку перевозки с СЭЗ «Крым» на другую территорию Украины считаются внутренними.

Государственная фискальная служба Украины и Государственная казначейская служба Украины просят не арестовывать электронных счетов плательщиков НДС (совместное письмо «Относительно электронного администрирования налога на добавленную стоимость» от 12.03.15 г. № 5780/5/99-99-23-05-16).

В указанном письме ГФС Украины вместе с Госказначейством обратились в исполнительную службу с просьбой не отправлять платежных требований и постановлений об аресте средств на электронных счетах плательщиков НДС.

Это обращение также содержит просьбу отозвать ранее направленные органам Казначейства документы:

• платежные требования о взыскании денежных средств с электронных счетов;
• постановления об аресте средств, содержащихся на этих счетах.

По мнению ГФСУ, в этом имеется правовая коллизия, требующая внесения соответствующих изменений в нормативы.

Направления перечисления средств с электронных НДС-счетов предусмотрены п. 2001.5 Налогового кодекса Украины (далее - НКУ):

• в госбюджет или на спецсчет агрария (субъекта спецрежима по НДС) − в сумме налоговых обязательств по НДС, подлежащих уплате по итогам отчетного периода;
• на текущий счет плательщика НДС по его заявлению − в размере суммы средств, превышающих его задекларированные обязательства.

Средства на электронном счете плательщика НДС не могут быть источником погашения налогового долга, кроме такого долга по НДС (п. 87.1 НКУ).

В то же время ч. 2 ст. 52 Закона Украины «Об исполнительном производстве» от 21.04.99 г. № 606-XIV предусматривает обращение взыскания по исполнительным документам в первую очередь на денежные средства должника, другие ценности, в том числе средства на его счетах и вкладах в банках и других финучреждениях.

Государственная фискальная служба Украины сообщила, что безосновательно оформленные налоговые накладные (далее − НН), которые были внесены в ЕРНН, нельзя исключить из последнего или выписать к ним расчеты корректировки, поскольку отсутствует факт совершения операции по поставке товаров / услуг и / или оплаты (см. ресурс ГФСУ − sfs.gov.ua).

В то же время, поскольку нет операции поставки, ошибочно составленную НН в декларацию по НДС не включают.

При этом выявленные расхождения между ЕРНН и данными декларации являются налоговой информацией, что свидетельствует о возможных нарушениях налогоплательщиком НДС налогового законодательства. В таком случае налогоплательщику на письменный запрос фискалов необходимо предоставить объяснения по существу таких разногласий и их документальное подтверждение в течение 10 дней. Если объяснения не будут предоставлены − следует ождать документальную внеплановую проверку.

Верховная Рада Украины законами «О внесении изменений в статью 287 Таможенного кодекса Украины относительно создания благоприятных условий для обеспечения выполнения государственных контрактов по оборонному заказу и договоров на поставку продукции оборонного назначения» от 23.04.15 г. № 365-VIII и «О внесении изменений в статью 197 Налогового кодекса Украины относительно создания благоприятных условий для обеспечения выполнения государственных контрактов по оборонному заказу и договоров на поставку продукции оборонного назначения» от 23.04.15 г. № 366-VIII освободила от таможенных пошлин и НДС импорт ряда товаров: материалов, узлов, агрегатов, оборудования и комплектующих изделий для использования в производстве продукции оборонного назначения. Заказчик этой продукции должен быть государственным, его определяет Кабмин.

Перечень льготных товаров определяет ч. 8 ст. 187 Таможенного кодекса Украины. Также новым п. 197.23 НКУ освобождается от НДС первая поставка этих товаров.

Кабмин должен определить порядок ввоза, поставки и целевого использования льготных товаров.

За нецелевое использование льготных товаров предусмотрена ответственность. Плательщик НДС, который допустил нарушение, должен:

• начислить обязательства в сумме, равной сумме НДС при импорте (первой поставке) товаров;
• оплатить пеню;
• понести финансовую, административную, уголовную ответственность, установленную НКУ и законодательством Украины.

Предусмотрел законодатель и исключения. Облагается пошлиной и НДС импорт этих товаров, если они:

• имеют происхождение из страны, признанной государством-оккупантом по закону и/или государством-агрессором в отношении Украины в соответствии с законодательством;
• или ввозятся с территории государства-оккупанта (агрессора) и/или с оккупированной территории Украины (признанной таковой по закону).

Законы вступят в силу со дня, следующего за днем их опубликования.

Государственная фискальная служба Украины в своем письме «Об освобождении от НДС операций по распространению электронной версии СМИ» от 19.05.15 г. № 8045/10/26-15-15-01-09 отметила, что операции налогоплательщика по поставке (подписке) и доставке электронных версий периодических изданий печатных СМИ отечественного производства, в т.ч. записанных на электронных носителях (CD-диск или DVD-диск и т.д.), облагаются НДС в общеустановленном порядке по ставке 20%.

В письме фискалы также отметили, что последние изменения, внесенные в пп. 197.1.25 НКУ Законом Украины от 13.02.15 г. № 206-VII, которым было определено применение издательской НДС-льготы, касаются освобождения от НДС операций подготовки, изготовления и распространения электронных версий только отечественных книг (кроме эротических).

НДФЛ

Верховная Рада Украины Законом Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно кредитных обязательств» от 09.04.15 г. № 321-VIII (вступает в силу со дня, следующего за днем опубликования) предусмотрела, что не облагается налогом на доходы физлиц часть прощенного банком с 01.01.15 г. валютного кредита в виде разницы между курсом НБУ на дату перевода валютного кредита в гривни и курсом НБУ на 01.01.14 г. но только при условии, что они не погашены до 01.01.14 г.

Кроме того, доходы от реализации заложенного имущества для погашения кредитного долга не облагаются налогом на доходы физических лиц, если это имущество приобретено не за счет такого кредита (займа).

Ко всему, не облагают налогом на доходы физлиц прощенные банком по его самостоятельному желанию (не связанным с процедурой банкротства) проценты, комиссии и / или штрафные санкции (пени) по любым кредитам. Главное, чтобы это произошло до истечения срока исковой давности.

Налог на прибыль

Государственная фискальная служба Украины разъяснила, что раздел III Налогового кодекса Украины (далее − НКУ) не ограничивает права на расходы покупателей по стоимости товаров (работ, услуг), приобретенных у плательщиков налогов с юрадресом и местонахождением в зоне АТО в Донецкой и Луганской областях (письмо ДФС Украины «О праве относить на расходы стоимость товаров (работ, услуг), приобретенных у налогоплательщиков из зоны АТО» от 31.03.15 г. № 6711/6/99-99-19-02-02-15).

Объект обложения налогом на прибыль предприятий − доход с источником происхождения из Украины (и за ее пределами), который определяют путем корректировки финрезультата до налогообложения, определенного в финотчетности, согласно П(С)БУ или международным стандартам, на разницы, возникающие по правилам р. III НКУ (пп. 134.1.1 НКУ).

ЕСВ

Государственная фискальная служба Украины сообщила, что 30 апреля вступил в силу Приказ Министерства финансов Украины «Об утверждении Порядка формирования и представления страхователями отчета относительно сумм начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 14.04.15 г. № 435.

Этим документом утверждена новая отчетность по единому социальному взносу, порядок ее заполнения и предоставления. Однако, электронный отчет за апрель 2015 надо подавать по старой форме, а новую форму впервые будем применять, составляя отчет за май, то есть в июне 2015 года. Фискалы подтвердили это в своем письме от 30.04.2015 № 15939/7/99-99-17-03-01-17.

Среди главных отличий обновленной отчетности − учет понижающего коэффициента к ставке единого взноса, а также отдельное отражение дополнительных начислений в случае, если фактическая база для начисления меньше минзарплаты.

Министерство финансов Украины приказом от 20.04.15 г. № 449 «Об утверждении Инструкции о порядке начисления и уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» утвердило соответствующую Инструкцию. Этот документ определяет процедуру начисления и уплаты страхователями единого взноса, штрафных санкций, взыскание задолженности по уплате страховых средств. В новой Инструкции учтены все нововведения, предусмотренные статьями 4, 6, 7, 8, 10, 12, 25, п. п. 92 - 95 р. VIII 'Заключительные и переходные положения' Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное  государственное социальное страхование» от 08.07.10 г. № 2464-VI. Речь идет о применении понижающего коэффициента к ставке начисления единого взноса, минимальной базе для начисления единого взноса, освобождении от начисления и уплаты единого взноса мобилизованных предпринимателей и тому подобное.

Другие налоги и сборы

Государственная фискальная служба Украины в письме ГФСУ «Об использовании воды для хозяйственно-питьевых нужд» от 03.03.15 г. № 4466/6/99-99-15-04-01-15, разъяснила, является ли плательщиком рентной платы за спецводопользование (далее − рентная плата) водопользователь, который имеет разрешение на специальное водопользование с формулировкой в нем «на хозяйственно-питьевые нужды».

Исходя из ответа контролеров, взимания рентной платы не зависит от формулировок в разрешении. По их словам, предприятие является плательщиком рентной платы, если использует воду, в частности, для хозяйственных нужд, и имеет разрешение.

В свою очередь, согласно п. 255.2 НКУ не платят рентную плату субъекты, использующие воду исключительно для удовлетворения питьевых и санитарно-гигиенических нужд населения.

Министерство юстиции Украины зарегистрировало приказ Минфина:

• Об утверждении формы налоговой декларации по транспортному налогу от 10.04.15 г. № 415
• Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на недвижимое имущество, отличное от земельного участка, от 10.04.15 г. № 408.

Поэтому, вскоре все увидят долгожданные формы отчетности по транспортному налогу и налогу на недвижимость.

Мобилизация и АТО

Государственная фискальная служба Украины в письмах «О привлечении транспортных средств во время мобилизации» от 27.02.15 г. № 4223/6/99-99-19-02-01-15 и «Об учете транспортных средств, переданных на нужды Вооруженных Сил Украины» от 24.02.15 г. № 3821/6/99-99-19-02-02-15 разъяснила налоговый учет транспортных средств частных предприятий, переданных на нужды ВСУ.

Так, по словам налоговиков, становится понятно, что поскольку в процессе мобилизации транспортные средства не используются в хоздеятельности налогоплательщика, то их следует считать непроизводственными основными средствами. Получается, начисленную на них в бухучете амортизацию в налогово-прибыльном учете необходимо будет откорректировать.

Кроме того, при передаче транспорта ВСУ переход права собственности на него не происходит, а поэтому НДС-обязательства начислять не нужно. Основания для корректировки налогового кредита по НДС, по мнению контролеров, также отсутствуют.

Если после мобилизации транспорт не возвращают предприятию и компенсируют его стоимость, то это рассматривается как оплата стоимости такого транспорта. В таком случае транспорт признают проданным за бюджетные средства, и на дату получения таких средств следует признать и налоговые обязательства по НДС.

Государственная фискальная служба Украины на своем сайте разъяснила порядок заполнения налогового расчета сумм дохода, начисленного (уплаченного) в пользу физических лиц, и сумм удержанного с них налога (ф. № 1ДФ) в отношении мобилизованных работников за II квартал.

Так, если во втором квартале работодатель получит компенсацию из бюджета в пределах среднего заработка мобилизованного за март (январь, февраль) 2015 года, в ф. № 1ДФ ее показывают по признаку дохода «128». Но все будет зависеть от того, будут ли начислять мобилизованным работникам средний заработок и дальше. Поэтому:

1. Если мобилизованного работника в конце марта демобилизуют (т.е. средний заработок за время военной службы во II квартале ему не будут начислять), в разделе I ф. № 1ДФ за второй квартал по мобилизованному работнику по признаку дохода «128» отображают:

• в графе 3а «Сумма начисленного дохода» − прочерк (сумма начисленной компенсации в пределах среднего заработка за март отражалась в I квартале);
• в графе 3 «Сумма выплаченного дохода» − сумму полученной из бюджета и выплаченной компенсации в пределах среднего заработка за март;
• в графах 4а и 4 − прочерки (налогом на доходы компенсацию не облагают).

2. Если во II квартале мобилизованному работнику и в дальнейшем будут начислять компенсацию в пределах среднего заработка, в разделе I ф. № 1ДФ за II квартал по признаку дохода «128» по мобилизованному работнику показывают:

• в графах 3а и 3 − сумму начисленной, полученной и выплаченной компенсации среднего заработка мобилизованным работникам за апрель - июнь;
• в графах 4а и 4 − прочерки (налогом на доходы компенсацию не облагают).

В разделе II ф. № 1ДФ за второй квартал в строке «Военный сбор» проставляют прочерки. Ведь компенсацию в пределах среднего заработка мобилизованных работников военным сбором не облагают.

Временно оккупированные территории

Государственная фискальная служба отметила: если основные средства (далее − ОС) не были эвакуированы из Крыма, то на них прекращают начислять амортизацию с месяца, следующего за месяцем вывода их из эксплуатации. При этом после окончания оккупации при обратном введении указанных объектов в эксплуатацию плательщик налога на прибыль предприятий будет иметь право на продолжение начисления налоговой амортизации.

В то же время, исходя из слов контролеров, крымские предприятия (структурные подразделения) не имели права на учет в налоговых расходах остаточной стоимости таких ОС, согласно п. 146.16 НКУ. Ведь они обязаны провести инвентаризацию активов по состоянию на 1-е число месяца, следующего за месяцем, в котором исчезли препятствия доступа к ним. И только после установления факта ликвидации ОС предприятие может их списать в учете (см. письмо ГФСУ «Относительно налогового учета основных средств, находящихся на временно оккупированной территории» от 31.03.15 г. № 6694/6/99-99-19-02-02-15).

Контроль и ответственность

Министерство юстиции Украины совместно с Минсоцполитики Украины напомнили, что за нарушение законодательства о труде виновные лица привлекаются к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности (см. письмо Минюста Украины «Об ответственности за невыплату среднего заработка мобилизованному работнику» от 24.09.14 г. № 486-0-2-14/7.2 и письмо Минсоцполитики Украины «Об ответственности за невыплату среднего заработка мобилизованному работнику» от 18.09.14 г. № 1301/13/84-14).

За нарушение установленных сроков выплаты заработной платы, выплату их не в полном объеме на должностных лиц юрлиц и физлиц - предпринимателей наложат админштраф. Его размер составляет от 510 до 1700 грн (ст. 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях).

Уголовная ответственность установлена за безосновательную невыплату зарплаты или иную установленную законом выплату гражданам более чем за один месяц, совершенную умышленно руководителем предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности или предпринимателем (ст. 175 Уголовного кодекса Украины).

Если до привлечения лица к уголовной ответственности оно выплатит зарплату или иную выплату гражданам − его освободят от уголовной ответственности.

Напомним, за работниками, призванными на военную службу по призыву по мобилизации, на период не более одного года, сохраняют место работы, должность и компенсируют из бюджета средний заработок на предприятии, в учреждении, организации, в которых они работали на время призыва, независимо от подчинения и формы собственности. Выплата таких компенсаций осуществляется за счет средств Госбюджета Украины в порядке, определенном Кабмином.

Труд и заработная плата

Государственная казначейская служба Украины в письме от 23.05.15 г. № 14-11/315-15327 «О перечислении компенсации среднего заработка мобилизованных работников» разъяснила, что для получения из бюджета компенсации среднего заработка мобилизованных работников открывать счета со специальным режимом использования не нужно. Как известно, из бюджета компенсируют фактические расходы работодателя, а Порядок выплаты компенсации предприятиям, учреждениям, организациям в пределах среднего заработка работников, призванных на военную службу по призыву по мобилизации, не требует открывать отдельные счета для этого.

Министерство социальной политики Украины на своем сайте сообщило, что средства на выплату компенсации расходов на выплату среднего заработка мобилизованным работникам направляются предприятиям, организациям, учреждениям за период начиная с января 2015 года.

При этом компенсация из бюджета в пределах среднего заработка работникам, призванным на срочную военную службу, законодательством не предусмотрена.

Министерство социальной политики Украины в своем письме от 24.03.15 г. № 4053/0/14-15/18 «О выплате денежной компенсации за неиспользованный социальный отпуск» сообщило, что при увольнении работника работодатель обязан выплатить ему компенсацию за все неиспользованные дни ежегодного отпуска, а также дополнительного отпуска работникам, которые имеют детей или совершеннолетнего ребенка - инвалида с детства подгруппы А I группы (ст. 24 Закона об отпусках).

Такой дополнительный отпуск считают социальным. В законодательстве нет срока давности, после которого работник теряет право на него. Так, если работник увольняется и имеет неиспользованный социальный отпуск за этот год, ему выплачивают денежную компенсацию за него. На новом месте работы у него не будет права на такой отпуск за этот год.

Законодательством не предусмотрена возможность перечислить денежную компенсацию за неиспользованные дни указанного соцотпуска новому работодателю (при увольнении по переводу).

Министерство социальной политики Украины в письме от 02.02.15 г. № 102/13/84-15 «Об установлении ненормированного рабочего дня» отмечает, что действующее законодательство не содержит запрета применять ненормированный рабочий день для работников, занятых неполный рабочий день.

Однако в п. 2 Рекомендаций о порядке предоставления работникам с ненормированным рабочим днем ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда, утвержденных приказом Минтруда и социальной политики Украины от 10.10.97 г. № 7, указано, что ненормированный рабочий день не применяется для работников, занятых на работе с неполным рабочим днем. Специалисты Минсоцполитики отмечают, что это лишь рекомендации, поэтому названный документ не является нормативно-правовым актом.

В то же время в письме отмечено: если работник после окончания работы по основной должности сразу приступает к работе по совместительству в этом учреждении, то есть не имеет возможности периодически выполнять работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени, то нет оснований для установления ненормированного рабочего дня по основной должности.

Бухгалтерский учет и отчетность

Министерство финансов Украины отменило П(С)БУ 35 «Налоговые разницы» и порядок отчисления в доход государственного бюджета 10 процентов стоимости продукции, изготовленной с временным отклонением от требований соответствующих стандартов относительно ее качества (утвержден приказом Минфина Украины от 09.11.93 г. № 86 ). Указанные нормативные акты были отменены Приказом Минфина Украины «О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства финансов Украины» от 31.03.15 г. № 391 (вступает в силу со дня официального опубликования).

Рынок финансовых услуг

Национальный банк Украины в письме «Рекомендации по признакам рисковых операций» от 06.04.15 г. № 25-04001/22852 сообщил признаки, свидетельствующие о том, что определенная банковская операция относится к рисковым операциям с наличными. То есть она свидетельствует о рисках легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансировании терроризма.

К ним, например, относится регулярное (более 3 раз в месяц) поступление средств (в т.ч. из-за рубежа) от юридических и / или физических лиц в пользу физлица, которые в дальнейшем выдаются наличными.

Заметим, что НБУ во время проверок банков будет анализировать наличие фактов, которые могут свидетельствовать об осуществлении клиентами банков рисковых операций, будет предоставлять оценку мерам, которые осуществлял банк в сфере управления рисками легализации криминальных доходов / финансирования терроризма.

Кроме этого, НБУ во время проверки будет оценивать объем проведенных рисковых операций с наличными и долю объема рисковых операций с наличностью, проведенных клиентами банка за определенный период, от общего объема осуществленных за этот же период операций по списанию средств (за исключением операций по выплате / выдаче срочных депозитов, зарплаты, пенсий, стипендий, других соцвыплат) по такому же виду открытых в банке счетов и / или проведенных операций такой же категории (такой же категорией)  клиентов.

Тарифная политика

Кабинет Министров Украины Постановлением «О внесении изменений в приложение к постановлению Кабинета Министров Украины от 25 декабря 1996 № 1548» от 25.03.15 г. № 240 (вступает в силу со дня официального опубликования), подкорректировал полномочия центральных органов исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, исполнительных органов городских советов по регулированию цен и тарифов на отдельные виды продукции, товаров и услуг.

Так, Совет министров Крыма, областные, Киевская и Севастопольская горгосадминистрации больше не будут регулировать тарифы на перевозку пассажиров и багажа автобусами, которые работают в обычном режиме движения, в пригородном и междугородном внутриобластном сообщении.

Также названные органы и исполнительные органы Львовского и Криворожского горсовета не будут устанавливать тарифы на перевозку пассажиров и стоимость проездных билетов в городском пассажирском транспорте − метрополитене, автобусе, трамвае, троллейбусе (который работает в обычном режиме движения).

Государственные закупки

Минэкономразвития Украины напомнило, что с 26.04.15 г. в ч. 1 ст. 17 Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок» от 10.04.14 г. № 1197-VII (далее − Закон о госзакупках) появилось новое основание для отказа участнику конкурсных торгов участвовать в госзакупочной процедуре.

Так, заказчик обязан отклонить предложение участника процедуры - юрлица, если сведения о нем внесены в Единый госреестр лиц, совершивших коррупционные или связанные с коррупцией правонарушения, или у него нет антикоррупционной программы или уполномоченного по антикоррупционной программе.

В связи с этим Минэкономразвития разъяснило (см. Разъяснение «О вступлении в силу изменений в Закон Украины «Об осуществлении государственных закупок» от 30.04.15 г. № 3302-05/14183-07):

1. Упомянутое выше требование распространяется только на те процедуры закупки, которые начаты после 26.04.15. Напомним: датой начала процедуры закупки считают день публикации объявления о ее проведении.

2. В документации конкурсных торгов заказчики вправе требовать от участников-юрлиц документально подтвердить наличие утвержденной антикоррупционной программы или уполномоченного по антикоррупционной программе, только если ожидаемая стоимость предмета закупки товаров (услуг) равна или превышает 1 млн грн, работ − 5 млн грн.

Если в годовом плане закупок предусмотрены иные суммы, требовать такие бумаги от участников не требуется. Когда заказчик требует от участников подтвердить наличие антикоррупционной программы, нужно учесть следующее. Юрлица утверждают антикоррупционную программу после ее обсуждения с работниками на основе типовой антикоррупционной программы, разработанной Нацагентством по вопросам предупреждения коррупции.

3. Единый госреестр лиц, совершивших коррупционные или связанные с коррупцией правонарушения (далее − Госреестр), теперь ведет Нацагентство по предупреждению коррупции. До сих пор, напомним, Госреестром занимался Минюст. И поскольку пока нет Госреестра, действующего в соответствии с Законом Украины «О предотвращении коррупции» от 14.10.14 г. № 1700-VII, в Минэкономразвития допускают, что участник торгов может в произвольной форме подтвердить соответствующую информацию.

Поэтому если в документации конкурсных торгов прописано требование к участникам предоставить информацию из Госреестра, а участники подали ее в произвольной форме, заказчик может допустить предложения таких участников к оценке. Конечно, если нет других оснований для их отклонения.

Прочее

Верховная Рада Украины продлила на четыре месяца сроки подачи юрлицами, зарегистрированными до 25.11.14 г., сведений о конечных бенефициарных собственниках (контролерах).

Также освобождены от обязательного предоставления таких сведений религиозные организации, государственные и коммунальные предприятия, а также юрлица, участниками которых являются исключительно физические лица, если их конечные бенефициарные владельцы (контролеры) совпадают с их участниками (членами).

Соответствующие корректировки предусмотрены Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно сведений о конечном бенефициарном собственнике (контролере) юридического лица» (законопроект № 2896).

Верховная Рада Украины приняла Закон «Об особенностях осуществления сделок с государственным, гарантированным государством долгом и местным долгом».

В соответствии с ним, Кабмин и соответствующие горсоветы смогут принимать решения о временном приостановлении платежей по государственным внешним займам, гарантированным государством внешним кредитам и местным внешним займам.

Кабинет Министров Украины постановлением «О компенсационных выплатах лицам, пострадавшим в результате Чернобыльской катастрофы, и признании утратившими силу некоторых постановлений Кабинета Министров Украины» от 14.05.15 г. № 285 (вступает в силу со дня официального опубликования) установил следующие размеры выплат пострадавшим от Чернобыльской катастрофы:

• единовременного пособия гражданам, которые эвакуированы, отселены (отселяются) или самостоятельно переселились (переселяются) на новое место жительства (п. 1 ч. 1 ст. 36 и 48 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» от 28.02.91 г. № 796-ХІІ (далее − Закон о соцзащите чернобыльцев) − в сумме 15,7 грн на каждого члена семьи;
• единовременной компенсации участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, которые стали инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, детям-инвалидам, семьям, потерявшим кормильца из числа лиц, отнесенных к участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и смерть которых связана с Чернобыльской катастрофой, родителям умершего (ст. 48 Закона о соцзащите чернобыльцев):

- инвалидам I группы − 379,3 грн;

- инвалидам II группы − 284,4 грн;

- инвалидам III группы − 189,6 грн;

- детям-инвалидам − 1264 грн;

- семьям, которые потеряли кормильца, − 7586 грн;

- родителям умершего − 3792 грн.

Кабинет Министров Украины обязал арендодателей госимущества дополнительно обнародовать протокол о результатах конкурса на право аренды госимущества на своем сайте. Сделать это нужно в такой же срок, что и для обнародования результатов конкурса в печатных изданиях − в течение трех рабочих дней после их утверждения (см. постановление КМУ «О внесении изменения в пункт 28 Порядка проведения конкурса на право аренды государственного имущества» от 14.05.15 г. № 294 (вступает в силу со дня официального опубликования).

Соответствующие поправки внесены в п. 28 Порядка проведения конкурса на право аренды государственного имущества, утвержденного постановлением КМУ от 31.08.11 г. № 906.

Напомним, протокол о результатах конкурса утверждают приказом арендодателя в течение трех рабочих дней после подписания его всеми членами комиссии, участвовавших в заседании по определению победителя, и самым победителем конкурса.

Кабинет Министров Украины постановлением от 29.04.15 г. № 321 «Об утверждении Порядка перевода дачных и садовых домов, соответствующих государственным строительным нормам, в жилые дома» утвердил соответствующий Порядок. Документом определено, что перевод дачных домов в жилые осуществляется на безоплатной основе органами местного самоуправления.

Для этого владельцу (уполномоченному лицу) дома необходимо подать в исполнительный орган сельского (поселкового, городского) совета соответствующее заявление по установленной форме (приложение 1 к Порядку) вместе со следующими документами:

· копией документа о праве собственности на дачный или садовый дом;

· письменным согласием сособственников (при наличии) на перевод такого дома в жилой;

· отчетом о проведении техосмотра дачного (садового) дома с заключением о его соответствии государственным строительным нормам по форме, согласно приложению 2 к Порядку.

Решение о переводе дачного (садового) дома в жилой принимается в течение месяца. В случае положительного ответа местный совет в трехдневный срок выдает (направляет) владельцу заказным письмом с описью вложения решение о переводе дачного (садового) дома в жилой с указанием его адреса.

Соответствующие изменения также вносят и в Госреестр прав на недвижимое имущество.

Государственная фискальная служба Украины считает, что предприниматель не может быть учредителем предприятия и вносить вклад в уставный капитал хозобщества (письмо ДФС Украины «О некоторых вопросах ведения налогового учета физическими лицами - плательщиками налога на добавленную стоимость» от 28.04.15 г. № 4000/Б/99-99-17-02-02-14).

По мнению контролеров, предприниматель вообще не имеет права владеть недвижимым (или движимым) имуществом. Поэтому приобретать, строить объекты имущества, а также передавать права собственности на них предприниматель имеет право только как физическое лицо.

Участником хозяйственного общества может быть физическое или юридическое лицо. Хозобщество является собственником имущества, переданного ему участниками общества в собственность как вклад в уставный (составленный) капитал (п. 1 ст. 114, п. 1 ст. 115 ГКУ).

Право частной собственности закреплено ст. 41 Конституции Украины и ст. 325 ГКУ: субъектами права собственности являются физические и юридические лица.