Обзор законодательства за май 2018 года

Налоги

НДС

Государственная фискальная служба Украины в письме «О применении ведомственных классификаторов информации по вопросам государственного таможенного дела, которые используются в процессе оформления таможенных деклараций» от 10.05.18 г. № 13813/7/799-99-19-01-01-17 разъяснила особенности оформления таможенных деклараций (далее – ТД) в случае получения рассрочки уплаты импортного НДС. Речь идет о разъяснении относительно порядка предоставления рассрочки уплаты налога на добавленную стоимость и применения обеспечения выполнения обязательств при ввозе на таможенную территорию Украины оборудования для собственного производства на территории Украины, утвержденного постановлением КМУ от 07.02.18 г. № 85.

По мнению представителей фискального ведомства, при заполнении графы 47 ТД следует применять такие коды способа расчета:

• для общей начисленной суммы налога на добавленную стоимость (НДС) – «71»;
• для общей рассроченной суммы НДС – «92»;
• для гарантийной суммы НДС, на которую предоставляется финансовая гарантия в виде документа – «31»;
• для ежемесячной рассроченной суммы НДС, подлежащей уплате в безналичной форме – «01»;
• для суммы НДС, определенной как разница между общей начисленной суммой НДС («71») и общей рассроченной суммой НДС («92») и подлежащей уплате в безналичной форме – «01»;
• для суммы НДС, уплаченной по декларации, заполненной в обычном порядке, и дополнительной ТД – «70».

При подаче ТД с уплатой первого рассроченного платежа по НДС сведения о начислении сумм НДС в графе 47 ТД следует отражать отдельными строками, а именно:

• общая начисленная сумма НДС, подлежащая уплате, – по коду способа расчета «71»;
• общая рассроченная сумма НДС – по коду способа расчета «92»;
• ежемесячная рассроченная сумма платежа НДС – по коду способа расчета «01» и (при наличии) сумма НДС, которая определяется как разница между общей начисленной суммой НДС («71») и общей рассроченной суммой НДС, – по коду способа расчета «01»;
• гарантийная сумма НДС, на которую предоставляется финансовая гарантия в виде документа, – по коду способа расчета «31».

При следующем ежемесячном представлении дополнительных ТД с уплатой рассроченной суммы НДС заполнения граф декларации осуществляется с учетом таких нюансов:

• в графе 40 ТД указываются сведения о ТД с уплатой первого рассроченного платежа по НДС и (в дальнейшем) о дополнительных ТД, по которым уплачены ежемесячные рассроченные суммы НДС;
• в графе 47 ТД сведения о начислении сумм НДС отражаются отдельными строками, а именно:
• общая начисленная сумма НДС – по коду способа расчета «71»;
• общая рассроченная сумма НДС – по коду способа расчета «92»;
• сумма НДС, которая была уплачена по ТД, заполненной в обычном порядке, и дополнительными ТД (уплаченные ежемесячные рассроченные суммы НДС и, при наличии, сумма НДС, определенная как разница между общей начисленной суммой НДС и общей рассроченной суммой НДС), – по коду способа расчета «70»;
• ежемесячная рассроченная сумма НДС – по коду способа расчета «01»;
• гарантийная сумма, на которую предоставляется финансовая гарантия в виде документа, – по коду способа расчета «31».

При подаче ТД с уплатой первого рассроченного платежа по НДС и при следующем ежемесячном представлении дополнительных ТД (кроме последней) заполняются:

1) графа 52 ТД:

• в левом подразделе – гарантийная сумма НДС, которая отвечает гарантийной сумме НДС, указанной в графе 47 ТД по коду способа расчета «31»;
• в правом подразделе графы – код мероприятия обеспечения «01»;

2) графа 48 ТД – предельный срок уплаты денежных обязательств в соответствии с условиями рассрочки уплаты НДС (конечный срок действия гарантии);

3) графа 'D/J' – предельная дата подачи последующей дополнительной декларации, которая равна сроку уплаты следующего платежа ежемесячной рассроченной суммы налога, установленном в решении.

Классификатором способов расчета, утвержденным приказом Минфина Украины от 20.09.12 г. № 1011, установлено коды документов, применяемых при оформлении ТД с предоставлением рассрочки уплаты НДС:

• для решения о рассрочке денежного обязательства – «8034»;
• для финансовой гарантии в виде документа банковского учреждения – «9306».

Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «О порядке обложения НДС» от 07.05.18 г. № 2035/6/99-99-15-03-02-15/ІПК рассмотрела порядок обложения НДС операций по принудительной продаже имущества. Рекомендации представителей фискального ведомства отличаются от предыдущих и лишают покупателей права на налоговый кредит по приобретенному имуществу.

В частности, контролеры сообщили: при осуществлении операции по поставке арестованного имущества у должника – владельца имущества возникает обязательство определить налоговые обязательства по НДС, исходя из базы налогообложения НДС, установленной в соответствии с п. 188.1 НКУ, составить и зарегистрировать в ЕРНН налоговую накладную на победителя электронных торгов.

Также, по мнению представителей фискального ведомства, у покупателя отсутствуют законодательные основания для отнесения сумм НДС в состав налогового кредита по такой налоговой накладной. Налоговики мотивируют отрицательное заключение тем, что победитель торгов как бы не осуществляет оплату за приобретенное имущество непосредственно налогоплательщику как поставщику и владельцу такого имущества.

В консультации представители фискального ведомства сообщили, что при получении гарантийного взноса от участника аукциона организатор аукциона не начисляет НДС и не составляет налоговую накладную. Однако операцию организатора – плательщика НДС по поставкам услуг по организации и проведению электронных торгов (в т.ч. процедуры продажи арестованного имущества) победителю электронных торгов облагают НДС в общеустановленном порядке по ставке 20%. При осуществлении такой операции организатор торгов обязан определить налоговые обязательства по НДС, исходя из суммы комиссионного вознаграждения, составить и зарегистрировать в ЕРНН налоговую накладную на победителя электронных торгов.

Государственная фискальная служба Украины ввела новый сервис для плательщиков НДС – визуализацию полной информации по налоговой накладной с учетом всех зарегистрированных в ней расчетов корректировки количественных и стоимостных показателей. Об этом сообщается на сайте ГФСУ.

Новый сервис создан, чтобы налогоплательщики не делали ошибок при составлении расчетов корректировки к налоговой накладной.

Доступ к информации предоставлено в приватной части (личный кабинет) Электронного кабинета в разделе «ЕРНН». По заданным параметрам поиска налоговой накладной отражается окончательный расчет с учетом всех последующих зарегистрированных в ней расчетов корректировки по следующим параметрам:

• «Регистрационный номер»;
• «Признак документа (НН-0, РК-1)»;
• «Номер документа»;
• «Дата составления документа»;
• «Причина корректировки (РК)»;
• «Номер строки НН (номер строки НН, которая корректируется)»;
• «Номер строки в xml файле»;
• «Объемы поставок без НДС»;
• «Количество (НН, гр.6)»;
• «Цена (НН, гр.7)»;
• «Изменение количества (РК, гр.7)»;
• «Цена, указанная в гр. 8 РК»;
• «Изменение цены (РК гр.9)»;
• «Количество, указанное в гр.10 РК»;
• «Код товара согласно УКТ ВЭД (НН/РК)»;
• «Код услуги согласно ГКПУ (НН/РК)»;
• «Признак импортируемого товара (НН/РК)»;
• «Код ставки (НН/РК)»;
• «Код единицы измерения (НН/РК)»;
• «Название единицы измерения»;
• «Сводная НН/РК в сводной НН»;
• «Причина, по которой не подлежит непредоставлению получателю»;
• «Описание товара/услуги».

Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «О предоставлении перечня платежей, в счет уплаты денежных обязательств или налогового долга которых налогоплательщиком может быть заявлено бюджетное возмещение по НДС» от 24.04.18 г. № 1839/6/99-99-12-02-01-15/ІПК сообщила, что налогоплательщик может оплатить свои обязательства или погасить налоговые долги за счет бюджетного возмещения по НДС (пп. «в» п. 87.1 Налогового кодекса Украины). Впрочем, такая возможность предусмотрена только в отношении налогов, попадающих в полном размере в госбюджет. Если же в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Украины общегосударственные платежи распределяются между государственным и местными бюджетами – применять бюджетное возмещение НДС в таком случае не допускается.

Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «О налоге на добавленную стоимость» от 16.04.18 г. № 1584/ІПК/26-15-12-01-18 разъяснила, на какие налоговые последствия следует ожидать предприятию при передаче имущества по решению суда государству.

Операция по передаче имущества имеет шанс быть освобожденной от обложения НДС согласно пп. 197.1.16 НКУ. Впрочем, для этого должны одновременно выполняться следующие требования:

• передача должна осуществляться на безвозмездной основе;
• операция должна происходить между двумя плательщиками НДС или между двумя юрлицами;
• имущество передается исключительно в государственную или коммунальную собственность;
• операция должна осуществляться на основании принятого решения Правительства, центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.

Контроллеры отмечают: в случае несоблюдения хотя бы одного из указанных требований такую операцию облагают НДС в общем порядке по ставке 20%.

Что касается налогово-прибыльных последствий, то представители фискального ведомства советуют ориентироваться на бухгалтерские правила.

Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «О порядке обложения НДС» от 27.04.18 г. № 1924/6/99-99-15-03-02-15/ІПК сообщила, что основанием для отражения налогового кредита является зарегистрированная налоговая накладная в ЕРНН (п. 198.6. Налогового кодекса Украины).

Если в графе 7 «Цена поставки единицы товара/услуги без учета налога на добавленную стоимость» зарегистрированной накладной сумма указана с более чем двумя символами после запятой – такая накладная является основанием для формирования налогового кредита. Поскольку Порядком заполнения налоговой накладной, утвержденного приказом Минфина Украины от 31.12.15 г. № 1307, никаких ограничений по отражению цены поставки нет.

Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «О применении штрафных санкций за несвоевременную регистрацию налоговых накладных в ЕРНН» от 02.05.18 г. № 1963/6/99-99-12-02-01-15/ІПК настаивает на применении штрафной санкции за несвоевременную регистрацию расчета корректировки, хотя произошло это и не по вине плательщика НДС.

Ситуация такова: в октябре 2017 плательщик НДС составил налоговую накладную, но ее регистрацию в ЕРНН было остановлено. В декабре 2017 года на основании дополнительного соглашения к договору поставки составили расчет корректировки к этой налоговой накладной. Трудности с регистрацией расчета корректировки возникли из-за того, что на дату его составления налоговая накладная оставалась заблокированной. После разблокирования плательщику удалось включить в ЕРНН и расчет корректировки, однако плательщика НДС оштрафовали за несвоевременную регистрацию расчета корректировки на основании п. 120-1 НКУ.

Такой подход поддержала и ГФСУ. Хотя судьи неоднократно принимали сторону плательщиков НДС в аналогичных ситуациях. Они выступали против штрафных санкций, если запоздалая регистрация документа состоялась не по вине плательщика.

Налог на прибыль

Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «О налогообложении дохода по договору мены» от 02.05.18 г. № 1971/6/99-99-13-02-03-15/ІПК разъяснила: если стороной договора мены объекта недвижимости является юридическое лицо или физическое лицо-предприниматель, такое лицо является налоговым агентом плательщика налога по начислению, удержанию и уплате (перечислению) в бюджет налога с доходов, полученных налогоплательщиком от такого обмена (п. 172.7 Налогового кодекса Украины, далее – НКУ).

Представители фискального ведомства также напомнили, что доход, который налогоплательщик получает от продажи или обмена объекта недвижимости не чаще одного раза в течение года, при условии пребывания такого имущества в собственности налогоплательщика более трех лет, не облагается налогами (п. 172.1 НКУ). Однако условие о пребывании такого имущества в собственности налогоплательщика более трех лет не распространяется на имущество, полученное таким плательщиком по наследству.

Итак, если физлицо обменивается недвижимым имуществом с юрлицом (или предпринимателем), последнее (последний) при наличии дохода физлица от такой операции должно удержать налог на доходы и перечислить его в бюджет, а также отразить предоставленный доход от обмена имущества в форме № 1ДФ с признаком дохода «104».

Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «Об обложении налогом на прибыль предприятий операций по продаже или иному отчуждению нерезидентам корпоративных прав, выраженных в иной, чем ценные бумаги, форме» от 19.04.18 г. № 1721/6 /99-99-15-02-02-15/ІПК сообщила, что резидент при выплате в пользу нерезидента прибыли от осуществления операций по продаже или иному отчуждению корпоративных прав должен удержать налог по ставке 15%, если прочее не установлено правилами международного договора.

Прибыль нерезидента рассчитывают по правилам бухгалтерского учета.

Представители фискального ведомства акцентировали внимание, что перечень документов, на основании которых инвесторам осуществляется возврат за границу иностранных инвестиций, а также доходов, прибылей, других средств, полученных иностранным инвестором от инвестиционной деятельности в Украине, определен в п. 2 главы 3 раздела II Положения о порядке и условиях торговли иностранной валютой, утвержденного постановлением Правления НБУ от 10.08.05 г. № 281.

Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «Об уплате резидентом налога с дохода нерезидента» от 20.04.18 г. № 1752/6/99-99-15-02-02-15/ІПК напомнила, что налог на репатриацию платят в бюджет при выплате дохода нерезиденту.

Дата начисления дохода нерезиденту в бухучете не влияет на уплату налога на репатриацию. Этот налог нужно перечислять в бюджет не позднее даты выплаты доходов иностранному контрагенту.

В то же время неначисление, неудержание и/или неуплата (неперечисление) налога до или во время выплаты дохода в пользу другого плательщика – грозит штрафом в размере 25% суммы налога, который нужно уплатить в бюджет.

За повторное совершение такого нарушения в течение 1095 дней – сумма штрафа составит 50% от суммы налога.

Нарушение этого требования третий или более раз – грозит санкцией в размере 75% суммы налога, подлежащей начислению и/или уплате в бюджет.

Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «О применении налоговых разниц в случае перечисления международной неправительственной организации членских взносов» от 18.04.18 г. № 1691/ІПК/28-10-01-03-11 сообщила, что членские взносы, перечисленные международной неправительственной организации как денежные средства за членство в указанной организации, не являются безвозвратной финансовой помощью. Итак, корректировать финрезультат до налогообложения в соответствии с пп. 140.5.10 НКУ не нужно.

Следует заметить, что это разъяснение касается конкретного плательщика и ситуация с проведением налоговых корректировок при уплате членских взносов неприбыльщиков довольно деликатная. У представителей фискального ведомства были и другие разъяснения по этому поводу с противоположными выводами. Поэтому не следует слепо следовать этой консультации, а анализировать каждую конкретную ситуацию отдельно или обращаться к налоговикам за разъяснениями.

Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «О корректировке финансового результата до налогообложения на сумму долга с учетом установленного индекса инфляции за все время просрочки хозяйственного обязательства и 3% годовых от просроченной суммы» от 25.04.18 г. № 1864/6/99-99-15-02-02-15/ІПК напомнила, что должник, который просрочил выполнение обязательства, должен уплатить кредитору сумму долга с учетом установленного индекса инфляции за все время просрочки, а также 3% годовых от просроченной суммы, если другой размер процентов не установлен договором или законом (п. 2 ст. 625 Гражданского кодекса Украины).

Итак, поскольку Налоговым кодексом Украины (далее – НКУ) не предусмотрено разниц на инфляционные суммы, такие операции отражаются в налоговом учете по бухгалтерским правилам. Если штрафные санкции перечисляют в пользу неприбыльщиков или плательщиков налога на прибыль, которые применяют ставку 0%, необходимо применить увеличительную разницу по пп. 140.5.11 НКУ.

Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «О корректировке финансового результата до налогообложения на сумму проведенной уценки инвестиционной недвижимости» от 02.05.18 г. № 1960/6/99-99-15-02-02-15/ІПК проинформировала плательщиков налога на прибыль, осуществляющих налоговые корректировки за р. III НКУ, в случае продажи инвестиционной недвижимости, учитываемой по справедливой стоимости (амортизация и обесценение не признаются), корректировки финансового результата до налогообложения по п.п. 138.1, 138.2 НКУ не проводят. Результат от продажи таких активов определяют согласно правилам бухучета, и отражается в составе финансового результата до налогообложения без корректировок. На суммы уценки и дооценки инвестиционной недвижимости начиная с 01.01.17 г. не осуществляют корректировок финансового результата до налогообложения.

Если же инвестиционную недвижимость учитываются по первоначальной стоимости, то к ней применяют все налоговые корректировки, предусмотренные для основных средств п.п. 138.1, 138.2 НКУ.

НДФЛ и военный сбор

Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «О налогообложении отдельного вида дохода» от 05.05.18 г. № 2021/6 / 99-99-13-02-03-15/ ІПК сообщила: если предприятия по решению суда взимают в пользу бывшего работника сумму материальной помощи, такая сумма является доходом физического лица. Налоговый агент должен включить этот доход в общий налогооблагаемый доход плательщика как другой доход (пп. 164.2.20 Налогового кодекса Украины) и обложить его на общих основаниях.

Поэтому именно предприятие, выплачивающее доход в качестве материальной помощи бывшему работнику, должно уплатить в бюджет налог на доходы и военный сбор и отразить сумму дохода в форме № 1ДФ.

Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «О налогообложении дохода, полученного физическим лицом в виде подарка от юридического лица» от 03.05.18 г. № 1974/6/99-99-13-02-03-15/ІПК разъяснила: стоимость подарков, которая не превышает 25% одной минимальной зарплаты (в расчете на месяц), установленной на 1 января отчетного налогового года, отражается в налоговом расчете по ф. № 1ДФ с признаком дохода «160». Если стоимость подарка превышает указанный размер, то всю сумму необходимо отражать в налоговом расчете ф. № 1ДФ с признаком дохода «126» как дополнительное благо.

Стоит отметить, что в этом году представители фискального ведомства изменили мнение о налогообложении подарка, стоимость которого превышает 25% минзарплаты (в 2018 году – 930,75 грн).

Ранее ГФСУ разъясняла, что в случае, когда стоимость подарка превышает указанный размер, облагать необходимо именно сумму превышения (письмо ГФСУ от 24.02.17 г. № 2985/5/99-99-13-02-03-16). Но в этом году контролеры внезапно изменили подход к толкованию нормы пп. 165.1.39 Налогового кодекса Украины и считают, что если стоимость подарков превышает 25% минзарплаты, то вся их стоимость облагается налогом на доходы как дополнительное благо с учетом положений п. 164.5 НКУ.

ЕСВ

Министерство финансов Украины приказом «Об утверждении Изменений в Порядок учета плательщиков единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 29.03.18 г. № 393 утвердило изменения в порядок учета плательщиков ЕСВ.

В частности, установлена форма Заявления о постановке на учет плательщика единого взноса (члена фермерского хозяйства) (форма № 12-ЕСВ) и процедура постановки на учет плательщиков ЕСВ – членов фермерского хозяйства.

Кроме того, представители фискального ведомства разъяснили, как самозанятому лицу внести изменения в сообщение по форме № 2-ЕСВ. А именно в случае изменения наименования, фамилии, имени, отчества, местонахождения, места жительства плательщика единого взноса или контролирующего органа, в котором плательщик ЕСВ находится на учете.

При таких условиях плательщику нужно заменить сообщение № 2-ЕСВ на новое. Для этого ему необходимо подать контролерам заявление с указанием причин замены и старое сообщение. Контролирующий орган в течение 2 рабочих дней после такого обращения выдает (направляет) ему новое сообщение. В таком же порядке выдают новое сообщение вместо испорченного или утраченного.

Кроме этого, установлены особенности учета обособленных подразделений иностранных компаний, включенных в Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины и которые при этом не состоят на учете в соответствующем контролирующем органе. В таком случае контролеры должны принять меры по представлению таким подразделением документов для постановки на учет плательщиком единого взноса, и такой плательщик учитывается в контролирующем органе по признаку «плательщик не подал заявления для постановки на учет».

Учет и отчетность

Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «О необходимости отражения безнадежной задолженности в Декларации о валютных ценностях, доходах и имуществе, принадлежащих резиденту Украины и находящихся за ее пределами» от 05.05.18 г. № 2005/ІПК/28-10-01-03-11 сообщила, что в Декларации о валютных ценностях нужно отражать безнадежную задолженность нерезидента.

Прекратить декларирование такой задолженности можно только после получения подтверждения от уполномоченного органа страны нерезидента об отсутствии источника погашения задолженности.

Национальный банк Украины в письме «Об отражении в бухгалтерском учете операций с долговыми финансовыми активами, которые учитываются по справедливой стоимости с признанием переоценки в другом совокупном доходе» от 05.05.18 г. № 60-0006/25244 разъяснил банкам, как зафиксировать в учете прекращение признания (погашение, уступку прав требования, продажу, списание за счет резерва) долгового финансового актива, который учитывается по справедливой стоимости с признанием переоценки в другом совокупном доходе.

По мнению Нацбанка, переоценка, признанная в капитале (балансовый счет 5102 «Результаты переоценки долговых финансовых активов, учитываемых по справедливой стоимости через другой совокупный доход»), переклассифицируется в прибыли/убытки и отражается по балансовому счету 6226 «Результат от переклассификации переоценки долговых финансовых инструментов, учитываемых по справедливой стоимости через другой совокупный доход» Плана счетов бухгалтерского учета банков Украины, утвержденного постановлением Правления НБУ от 11.09.17 г. № 89.

Контроль и ответственность

Кабинет Министров Украины постановлением «Об утверждении методик разработки критериев, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности и определяется периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля), а также унифицированных форм актов, составляемых по результатам проведения плановых (внеплановых) мероприятий государственного надзора (контроля)» от 10.05.18 г. № 342 определил единые правила для разработки органами госнадзора (контроля) критериев, по которым оценивается степень риска от осуществления хоздеятельности и определяется периодичность проведения плановых проверок. Кроме того, утверждена методика разработки органами государственного надзора унифицированной формы акта проверки.

Для определения критериев контролирующий госорган должен проанализировать набор различных факторов. Цель – выявить связи между негативными последствиями (с учетом их масштаба, причин/условий и количества) и соответствующими количественными и качественными показателями (характеристиками) хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования.

Критерии будут пересматривать не реже одного раза в три года.

Итак, единая методика разработки этих критериев предоставит бизнесу уверенность в честной и прозрачной процедуре их определения, поскольку от степени присвоенного субъекту хозяйствования риска зависит периодичность проведения плановых проверок.

Министерство аграрной политики и продовольствия Украины приказом «Об утверждении Перечня товаров, подлежащих государственному контролю на предназначенных пограничных инспекционных постах» от 26.03.18 г. № 159 утвердило перечень продуктов, подлежащих государственному контролю на предназначенных пограничных инспекционных постах. В него, в частности, попали товары групп 02-06 (мясо и съедобные субпродукты, рыба и ракообразные, моллюски и другие водные беспозвоночные, молоко и молочные продукты; яйца птицы; натуральный мед; пищевые продукты животного происхождения и т.д.), 12, 15-23 (жиры и масла животного или растительного происхождения, готовые пищевые продукты из мяса, сахар и кондитерские изделия из сахара, какао, мучные кондитерские изделия и т.п.) УКТ ВЭД.

Этот перечень утвержден во исполнение требований нового Закона Украины от 18.05.17 г. № 2042-VIII. Согласно этому нормативно-правовому акту, ввоз (пересылка) на таможенную территорию Украины грузов с продуктами, включенными в этот перечень, разрешается только через предназначенные пограничные инспекционные посты.

Министерство юстиции Украины приказом «Об утверждении Порядка подготовки отраслевых перечней документов с указанием сроков их хранения» от 23.04.18 г. № 1244/5.3 определило правила подготовки отраслевых перечней документов органами государственной власти для предприятий, учреждений, организаций определенной отрасли или сферы деятельности. В таких перечнях сразу будут указывать сроки хранения документов.

Для подготовки проекта отраслевого перечня в госоргане будут создавать рабочую группу.

Окончательный отраслевой перечень согласовывает Председатель Укргосархива, после этого его утверждает соответствующий госорган.

Отраслевой перечень введут с 1 января года, следующего за годом его утверждения.

Следует напомнить, запрещено уничтожение документов без предварительного проведения экспертизы их ценности. Ее может инициировать владелец этих документов или государственное архивное учреждение с согласия собственника.

Если возникает угроза уничтожения или значительного ухудшения состояния этих документов, их владелец обязан сообщить об этом в государственное архивное учреждение для организации экспертизы ценности этих документов.

Министерство юстиции Украины приказом «Об утверждении Изменений в Порядок совершения нотариальных действий нотариусами Украины» от 24.04.18 г. № 1247/5 внесло изменения в правила совершения нотариальных действий. В частности, теперь нотариус не будет требовать отчет об экспертной денежной оценке земельного участка, который отчуждается юрлицом, если ее проведение не обязательно по закону.

Следует напомнить, что без проведения экспертной денежной оценки земельных участков не обойтись в следующих случаях:

• отчуждения и страхования земельных участков, относящихся к государственной или коммунальной собственности (кроме отчуждения участков площадью более 50 гектаров для размещения открытых спортивных и физкультурно-оздоровительных сооружений);
• определения инвестиционного вклада в реализацию инвестиционного проекта на земельные улучшения;
• определения стоимости земельных участков, относящихся к государственной или коммунальной собственности, в случае если они вносятся в уставный фонд хозяйственного общества;
• определения стоимости земельных участков при реорганизации, банкротстве или ликвидации хозяйственного общества (предприятия) с государственной долей или долей коммунального имущества, являющегося собственником земельного участка;
• выделения или определения доли государства или территориальной общины в составе земельных участков, находящихся в общей собственности;
• отображения стоимости земельных участков и права пользования земельными участками в бухгалтерском учете в соответствии с законодательством Украины;
• определения убытков собственникам или землепользователям в случаях, установленных законом или договором;
• решения суда.

Труд и заработная плата

Министерство социальной политики Украины приказом «Об утверждении Требований безопасности и защиты здоровья работников при работе с экранными устройствами» от 14.02.18 г. № 207 утвердило Требования безопасности и защиты здоровья работников при работе с экранными устройствами (далее – Требования). Этот документ принят на замену морально устаревшим Правилам охраны труда при эксплуатации электронно-вычислительных машин, которые были утверждены Госгорпромнадзором в 2010 году.

Требования распространяются на всех субъектов хозяйствования без исключения и устанавливают минимальные правила безопасности и защиты здоровья при осуществлении работы, связанной с использованием экранных устройств. Между тем, некоторые рабочие места и гаджеты этот перечень не затрагивает: в частности, он не касается работы пилотов, работников, занимающихся обслуживанием, ремонтом и наладкой экранных устройств, а также не распространяется на использование планшетов, смартфонов и мобильных телефонов.

Основные положения Требований такие:

• работодатель должен проинформировать работников под роспись об условиях труда и наличии на их рабочих местах опасных и вредных производственных факторов (физических, химических, биологических, психофизиологических), которые возникают при работе с экранными устройствами и еще не устранены, а также о возможных последствиях их воздействия на здоровье работников (ст. 5 Закона Украины «Об охране труда»);
• работодатель должен обеспечить обучение и проверку знаний работников по вопросам охраны труда и безопасного использования экранных устройств до начала работы с ними, а также в случаях модификации и организации работы оборудования;
• работодатель должен принять меры, чтобы обеспечить соответствие рабочего места работника Требованиям;
• за счет продолжительности рабочей смены должны быть организованы внутренние регламентированные перерывы для отдыха в соответствии с Государственными санитарными правилами и нормами работы с визуальными дисплейными терминалами электронно-вычислительных машин ГСанПиН 3.3.2.007-98, которые утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Украины от 10.12.98 г. № 7;
• за свой счет работодатель должен обеспечить проведение медосмотров работников в соответствии с требованиями Порядка проведения медицинских осмотров работников определенных категорий, утвержденного приказом МЗ Украины от 21.05.07 г. № 246.

Также документом определены требования безопасности к рабочим местам работников с экранными устройствами и минимальные требования безопасности при работе с экранными устройствами, а также минимальные требования к экранным устройствам.

Министерство социальной политики Украины в письме «О предоставлении гарантий для офицеров запаса» от 27.09.17 г. №2447/0/101-17 разъяснило: за работниками, призванными на военную службу по призыву лиц офицерского состава, во время действия особого периода на срок до его окончания или до дня фактического увольнения сохраняются место работы, должность и средний заработок (ст. 119 Кодекса законов о труде Украины). То есть в указанной категории работников на срок до окончания особого периода или до дня фактического увольнения работодатель должен начислять и выплачивать средний заработок.

Документами, подтверждающими прохождение военной службы работником (в том числе по призыву лиц офицерского состава), могут быть или справка, которая предоставляется военным комиссариатом или военной частью на запрос работодателя, или Выписка из приказа военного комиссариата или Выписка из приказа воинской части о прохождении гражданами военной службы.

После увольнения с военной службы, постановки на воинский учет и прибытия к месту проживания (пребывания) работник должен выйти на работу.

Если на место работника, проходящего военную службу по призыву лиц офицерского состава, принимают нового сотрудника по срочному трудовому договору, в договоре указывается, что он действует на период прохождения работником военной службы.

Министерство социальной политики Украины в письме «О предоставлении социального дополнительного отпуска на детей» от 26.03.18 г. № 480/0/101-18/284 разъяснило порядок предоставления дополнительного отпуска на детей. Итак, если женщина после рождения второго ребенка не приступила к выполнению своих трудовых обязанностей и не отработала ни одного рабочего дня, а оформила ежегодный отпуск, права на дополнительный социальный отпуск на детей у нее нет.

Следует напомнить, что согласно ст. 19 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР женщине, которая работает и имеет двух или более детей в возрасте до 15 лет, предоставляют ежегодно дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 10 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней.

Итак, для получения такого отпуска, по мнению социального ведомства, женщине недостаточно иметь двух детей в возрасте до 15 лет, она еще должна работать (выполнять свои трудовые обязанности).

Министерство социальной политики Украины в письме «Об ответственности за выплату аванса в размере меньшем, чем указано в ст. 115 КЗоТ» от 16.03.18 г. № 118/0/22-18 напомнило, что согласно ст. 115 Кодекса законов о труде Украины (далее – КЗоТ) размер зарплаты за первую половину месяца определяется коллективным договором или нормативным актом работодателя, согласованным с профсоюзом, но не может быть меньше, чем оплата за фактически отработанное время из расчета тарифной ставки (должностного оклада) работника. В случае выплаты работникам не в полном объеме заработной платы, других выплат, предусмотренных законодательством о труде (а также нарушение установленных сроков выплаты более чем за один месяц), работодателя могут оштрафовать на 11 169 грн (трехкратный размер минимальной зарплаты, установленной законом на момент выявления нарушения, абз. 3 част. 2 ст. 265 КЗоТ).

Кроме того, за выплату зарплаты не в полном объеме в соответствии со статьей 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях должностное лицо предприятия или физлицо-предприниматель, которое является работодателем, может быть привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере от 30 до 100 необлагаемых минимумов доходов граждан (от 510 до 1700 грн).

Государственная служба Украины по вопросам труда в письме «О нарушении порядка индексации» от 24.01.18 г. № 503/4/4.3-дп-18 сообщила: если во время проведения инспекционного посещения будет установлено нарушение порядка проведения индексации зарплаты, у инспектора труда будут основания применить к работодателю штраф, предусмотренный абз. 4 ч. 2 ст. 265 Кодекса законов о труде Украины, за несоблюдение минимальных государственных гарантий в оплате труда. Размер штрафа составляет 10 минимальных зарплат (сегодня – 37 230 грн) за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение.

Согласно п. 27 Порядка осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде, утвержденного постановлением КМУ от 26.04.17 г. № 295 (далее – Порядок №295), по результатам инспекционного посещения или невыездной инспекции инспектор труда вносит предписание и/или принимает меры о привлечении к ответственности виновного в допущении нарушений должностного лица. В случае выполнения предписания в установленный в нем срок меры к привлечению объекта посещения и его должностных лиц к ответственности не применяют. В то же время меры по привлечению работодателя и его должностных лиц к ответственности за:

• использование труда неоформленных работников,
• несвоевременную и не в полном объеме выплату заработной платы,
• несоблюдение минимальных гарантий в оплате труда принимаются одновременно с внесением предписания независимо от факта устранения выявленных нарушений (п. 29 Порядка № 295).

За невыполнение предписания инспектора труда предусмотрено наложение штрафа на должностных лиц от 50 до 100 необлагаемых минимумов доходов граждан (850-1700 грн, ст. 188⁶ Кодекса Украины об административных правонарушениях Украины).

Министерство социальной политики Украины в письме «О продолжительности работы по совместительству в выходной день» от 25.04.18 г. № 184/0/22-18/13 разъяснило: в выходные дни (по графику, определенному на основном предприятии) работать по совместительству разрешается полный рабочий день. То есть если, например, по основному месту работы работника суббота является его выходным днем, то по совместительству в субботу он может работать полный рабочий день.

Общая продолжительность работы по совместительству в течение месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени, отмечает ведомство.

Следует напомнить, работа по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций регламентируется постановлением КМУ от 03.04.93 г. № 245. Именно этим документом общая продолжительность работы по совместительству ограничивается половиной месячной нормы. Впрочем, на хозрасчетные предприятия требования этого постановления не распространяются.

Рынки финансовых услуг

Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг(Нацкомфинуслуг), своим распоряжением «Об утверждении Изменений в Положение о порядке надзора на консолидированной основе за небанковскими финансовыми группами, преимущественная деятельность в которых осуществляется финансовыми учреждениями, надзор за которыми осуществляет Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг» от 29.03.18 г. № 458, усовершенствовала порядок надзора на консолидированной основе за небанковскими финансовыми группами. Так, указанным распоряжением внесены следующие изменения:

• Нацкомфинуслуг вправе продлить срок представления документов, которые он требует, по обоснованному ходатайству ответственного лица или контролера и установить срок, на который продлен срок предоставления, но не более чем на 30 календарных дней. Решение о продлении срока принимает уполномоченное Нацкомфинуслуг лицо;
• Нацкомфинуслуг будет сообщать средствами телекоммуникационной связи согласованное ответственное лицо о принятых им решениях;
• если в результате изменения структуры собственности небанковской финансовой группы ответственное лицо больше не является участником небанковской финансовой группы, то ко дню согласования новой, ответственным лицом является то финансовое учреждение — участник небанковской финансовой группы, которое имеет наибольшее значение активов за последний отчетный период (квартал);
• прекращение признания небанковской финансовой группы не препятствует идентификации такой группы в дальнейшем, если для этого возникают основания.

Национальный банк Украины постановлением «Об утверждении Изменений к Положению о порядке выдачи Национальным банком Украины индивидуальных лицензий на использование иностранной валюты на территории Украины как средства платежа» от 03.05.18 г. № 48 внес изменения в указанное выше положение.

Отныне для предоставления индивидуальной лицензии на расчеты валютой в Украине Нацбанк, кроме документов от заявителя, сможет запрашивать дополнительную информацию у госорганов, уполномоченных банков, других субъектов хозяйствования и физических лиц по валютной операции.

В частности, Нацбанк будет интересовать информация, документы и выводы в отношении участников валютной операции (в т.ч. для юрлиц по конечных бенефициарных собственников), сути и цели этой операции, соответствие сути операции содержанию деятельности заявителя, источников происхождения средств (активов) заявителя, достаточности реальных финансовых возможностей заявителя проводить (инициировать) сделку на соответствующую сумму, экономической целесообразности (смысла) операции.

Если обоснования не устроят Нацбанк или ему предоставят недостоверную или противоречивую информацию, это может стать основанием для отказа в лицензии. То же самое касается и случаев, когда Нацбанк обнаружит, что другой стороной валютной операции или лицом, в пользу или в интересах которого проводится эта операция, является юридическое или физическое лицо, имеющее российское местопребывание, место жительства, местонахождение, место регистрации и тому подобное.

Национальный банк Украины постановлением «О внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты Национального банка Украины» от 15.05.18 г. № 53 позволил заемщикам выбирать оптимальный курс покупки иностранной валюты в уполномоченных банках с целью выполнения обязательств перед банком-кредитором. Теперь для погашения кредита фирмы смогут покупать валюту через другие банки по своему выбору. Единственное, что в таком банке у компании должен быть открыт текущий счет в иностранной валюте.

Следует напомнить, что ранее покупать валюту на погашение кредита можно было только в банке-кредиторе.

Кроме того, НБУ упростил порядок возврата инвестиций и доходов от их осуществления иностранными инвесторами. Теперь нерезиденты могут покупать и репатриировать валюту, если иностранные инвестиции были направлены непосредственно на увеличение уставного капитала этой компании.

Также Нацбанк разрешил банкам проводить взаимные расчеты по операциям купли-продажи валюты за гривны как до, так и после подтверждения соглашений с помощью Системы подтверждения соглашений на межбанковском валютном рынке Украины.

Прочее

Кабинет Министров Украины утвердил план мероприятий по реализации разработанной Минэкономразвития Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Украине на период до 2020 года. Об этом сообщается на сайте Министерства экономического развития и торговли Украины.

Соответствующий План предусматривает реализацию ряда задач:

• создание портала малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) на базе официального сайта Минэкономразвития;
• создание Офиса развития МСП при Минэкономразвития;
• реализация пилотного проекта по частичному обеспечению кредитов для МСП;
• реализация пилотного проекта создания региональной сети центров поддержки предпринимательства;
• внедрение программ развития МСП в соответствии с приоритетами других стратегических и программных документов;
• совершенствование регуляторных процедур, регулирующих деятельность МСП.

Согласно решению Правительства ответственные за реализацию плана министерства и другие центральные органы исполнительной власти должны ежеквартально отчитываться Минэкономразвития о состоянии выполнения предусмотренных документом задач.

Кабинет Министров Украины постановлением «Об утверждении Порядка использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для государственной поддержки кинематографии» от 18.04.18 г. № 339 утвердил Порядок использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для государственной поддержки кинематографии (далее – Порядок).

Указанным документом определено, что государственную поддержку для развития кинематографа могут получить только государственное предприятие «Национальный центр Александра Довженко» и Национальный союз кинематографистов. В то же время полученные средства они должны использовать по направлениям, которые прописаны в п. 4 Порядка, в частности:

1) производство (создание) и распространение документальных, просветительских, анимационных фильмов, фильмов для детской аудитории, фильмов художественной и культурной значимости и фильмов-дебютов;

2) проведение международных и отечественных кинофестивалей, кинорынков, киноконференций, киносеминаров и других кинохудожественных мероприятий и обеспечение участия в них специалистов в сфере кинематографии;

3) покрытие расходов, связанных с выдачей государственных удостоверений на право распространения и демонстрации фильмов и тому подобное.

Получатели господдержки должны ежеквартально представлять отчеты об использовании бюджетных средств: Госкино – до 5 числа следующего за отчетным месяца, Минкультуры – до 8 числа указанного периода.