Обзор законодательства за сентябрь 2016 года

Налоги

НДС

Государственная фискальная служба Украины в письме «Относительно порядка округления показателей в графе «Цена поставки единицы товара/услуги без учета НДС налоговой накладной» от 10.08.16 г. № 17270/6/99-99-15-03-02-15 сообщила, что количество знаков, которое могут содержать после запятой показатели гр. 6 «Количество (объем)» налоговой накладной (далее − НН), не ограничено. Необходимым количеством знаков считают такое, которое достаточно для правильного расчета стоимостного показателя в строках V−IX НН.

Правильным расчетом стоимостных показателей НН считают такой, когда произведение граф 6 и 7 (количество и цена) дает число с более чем двумя знаками после запятой и округление до второго знака после запятой не приводит к увеличению такого знака на 1 (единицу).

Следует напомнить, что все графы налоговой накладной, которые имеют стоимостные показатели, следует заполнять в гривнах с копейками.

Государственная фискальная служба Украины в письме «Относительно порядка формирования налогового кредита» от 09.08.16 г. № 17186/6/99-99-15-03-02-15 пояснила, что плательщики налога на добавленную стоимость (далее − НДС) имеют право формировать налоговый кредит на основании зарегистрированной в Едином реестре налоговых накладных (далее − ЕРНН) НН по форме, которая на дату регистрации потеряла силу. Если в регистрации такой НН продавцу не отказано, старая форма НН не может быть единственным основанием для непризнания налогового кредита покупателя по такому документу.

Новая форма НН была утверждена приказом Минфина Украины «Об утверждении формы налоговой накладной и Порядка заполнения налоговой накладной» от 31.12.15 г. № 1307 и введена с 1 апреля 2016 года.

Государственная фискальная служба Украины в письме «Относительно применения кассового метода налогового учета НДС» от 20.07.16 г. № 15706/6/99-99-15-03-02-15 разъяснила, как сторонам определять налоговые обязательства и налоговый кредит при встречных поставках угольной продукции. Взаимозачет встречных однородных требований считают иным видом компенсации стоимости поставленных (или подлежащих поставке) товаров, поэтому на такие операции распространяется кассовый метод налога на добавленную стоимость (далее − НДС).

Таким образом, налоговые обязательства стороны насчитывают при получении угля от контрагента, а право на налоговый кредит возникает на дату отгрузки товара в пределах взаимозачета (при наличии зарегистрированной налоговой накладной).

Напомним, что для плательщиков НДС, которые поставляют уголь и/или продукты его обогащения товарных позиций 2701, 2702, 2703 00 00 00, 2704 00 согласно УКТ ВЭД, временно, с 01.01.16 г. до 01.07.17 г., введен кассовый метод.

Государственная фискальная служба Украины письмом «О применении обычной цены при определении базы обложения НДС в ходе документальных проверок» от 15.08.16 г. № 27600/7/99-99-14-02-01-17  разъяснила, как обосновать несоответствие обычной цены на изготовленные товары/оказанные услуги рыночной цене. Это позволит контролерам использовать последнюю как минимальную базу для исчисления НДС.

В схеме доказательств важное место будут занимать свидетельство должностного лица производителя о владение информацией о рыночных ценах на товары/услуги и сознательное документальное оформление их продажи по существенно заниженным ценам фиктивному «посреднику» с целью уклонения от уплаты налогов и завладения средствами.

Также контроллеров будут интересовать юридическая и фактическая зависимость сторон (связанность лиц) и неосуществление посредником или иным контрагентом производителя (в цепочке между посредником и производителем) хозяйственной деятельности.

Государственная фискальная служба Украины в своем письме «О порядке начисления налоговых обязательств при безвозмездной поставке товаров/услуг» от 11.08.16 г. № 17515/6/99-99-15-03-02-15 поддержала тенденцию к начислению только одного налога на добавленную стоимость − снабженческого − при безвозмездной передаче товаров и услуг. Правда, налоговики позволяют не начислять компенсирующие налоговые обязательства по п. 198.5 Налогового кодекса Украины, если бесплатное снабжение происходит «в пределах хозяйственной деятельности». Только вот определять принадлежность бесплатной поставки к хоздеятельности каждый плательщик должен самостоятельно.

Государственная фискальная служба Украины в письме «Относительно особенностей составления, регистрации налоговых накладных в Едином реестре налоговых накладных в рамках выполнения договора подряда» от 30.08.16 г. № 14970/5/99-99-15-03-02-16 сообщила: если по условиям договора подряда работы оплачивает не заказчик, а другое лицо, то ни один из плательщиков НДС не имеет права на налоговый кредит.

Налоговики объяснили, что в этом случае исполнитель оформляет и регистрирует в ЕРНН налоговую накладную на получателя (заказчика) работ. Поскольку он не оплачивает выполненные работы, то не имеет права на налоговый кредит.

Другая сторона, хотя и осуществляет оплату за выполненные работы, не является их заказчиком, поэтому не получит налоговой накладной от исполнителя для отражения налогового кредита.

Государственная фискальная служба Украины в письме «Относительно применения норм Налогового кодекса Украины при осуществлении операций по поставке товаров/услуг, финансируемых за счет международной технической помощи» от 30.08.16 г. № 18757/6/99-99-15-03-02-15 сообщила, что для отечественных поставок, а также импорта товаров и услуг, которые финансируются за счет международной технической помощи, предоставляемой в соответствии с международными договорами, предусмотрена льгота по НДС (п. 197.11 Налогового кодекса Украины; далее − НКУ). Контроллеры разъяснили, что поставщику − стороне, которая продает товары исполнителю проекта − начислять условный НДС по таким товарам/услугам не нужно. В этом случае п. 198.5 НКУ не применяют.

Также контролеры отметили: в договоре с исполнителем проекта на поставку товаров для международной технической помощи цену указывают «Без НДС».

Налог на прибыль

Государственная фискальная служба Украины в письме «Относительно зачисления суммы уплаченных авансовых взносов при выплате дивидендов в уменьшение налогового обязательства по налогу на прибыль» от 30.08.16 г. № 18734/6/99-99-15-02-02-15 сообщила: в строке 16.3.1 приложения ЗП к Декларации № 897 (после внесения изменений в ее форме − строка 16.4.1 приложения ЗП) за первый квартал, полугодие, три квартала, год отражают уплаченные в этих периодах авансовые взносы при выплате дивидендов, которые учитываются в уменьшение начисленной суммы налога за соответствующий отчетный период (первый квартал, полугодие, три квартала, год).

Итак, налоговики не против того, чтобы квартальные плательщики причисляли уплаченные в определенном внутригодовом периоде дивидендные авансы в счет налога на прибыль, начисленного за этот же период. В таком случае этот подход можно назвать очень лояльным, ведь пп. 57.11.2 НКУ отмечает, что зачисление происходит только на сумму налога на прибыль, задекларированной в налоговой декларации за отчетный (налоговый) год.

Государственная фискальная служба Украины письмом «Относительно уменьшения налога на прибыль предприятий на сумму налога на недвижимое имущество, отличное от земельного участка» от 06.06.16 г. № 19570/7/99-99-15-02-02-17 сообщила: квартальные плательщики налога на прибыль могут учесть в уменьшение налога на прибыль за календарный квартал, полугодие, три квартала, год сумму налога на недвижимое имущество, отличное от земучастка, начисленного за такой отчетный период. Годовые плательщики учитывают начисленную сумму налога на недвижимость в уменьшение налога на прибыль по итогам года.

При этом, по словам налоговиков, если плательщик налога на прибыль в отчетном периоде не получил прибыль или ее сумма меньше суммы налога на недвижимость, неучтенный остаток последнего не переносится на уменьшение налога на прибыль последующих отчетных периодов.

Государственная фискальная служба Украины в письме «Относительно утверждения формы и Порядка расчета налога на прибыль нерезидентов, осуществляющих деятельность на территории Украины через постоянное представительство» от 02.09.16 г. № 29468/7/99-99-15-02-01-17 сообщила, что начиная с декларирования за три квартала 2016 года постоянные представительства нерезидентов Расчет налога на прибыль подают по обновленной форме и в порядке, утвержденном приказом Минфина Украины от 13.06.16 г. № 544. Итак, до 09.11.16 г.  включительно таким субъектам хозяйствования, которые отчитываются ежеквартально, нужно составить и подать обновленную налогово-прибыльную отчетность.

Заметим, что в новых расчетах, в частности, изменены строки: «расчет авансового взноса по налогу на прибыль», «исправление ошибок», а также введено новое приложение ВД «Сведения о доходах (прибыли), освобожденные от налогообложения на основании международного договора Украины».

Государственная фискальная служба Украины в письме «Относительно отражения в налоговом учете по налогу на прибыль операций по формированию обеспечений на выплаты пенсионных обязательств на льготных условиях работающих и не работающих сотрудников, которые заработали льготный стаж на предприятии до достижения ими 60 лет» от 29.08.16 г. № 18673/6/99-99-15-02-02-15 разъяснила прибыльшикам, которые производят корректировку по р. III НКУ, порядок налогово-прибыльного учета обеспечений на выплаты пенсионных обязательств на льготных условиях работающих и неработающих сотрудников, которые заработали льготный стаж на предприятии до достижения ими 60 лет, и фактических выплат за счет ранее созданных обеспечений под такие выплаты.

По словам налоговиков, их относят к выплатам, связанным с оплатой труда. Поэтому при расчете налога на прибыль финрезультат до налогообложения не увеличивают согласно пп. 139.1.1 НКУ на суммы сформированных обеспечений на выплаты пенсионных обязательств на льготных условиях указанных выше сотрудников и суммы фактических выплат за счет ранее созданных обеспечений под такие выплаты.

НДФЛ

Государственная фискальная служба Украины в своем письме «Об освобождении государственных предприятий, которые относятся к научным учреждениям, от уплаты в государственный бюджет части чистой прибыли» от 05.07.16 г. № 14558/6/99-99-15-02-02-15сообщила: если профсоюз организует и оплачивает для своих членов и их семей туры выходного дня или летний отдых без приобретения путевки, стоимость таких социальных бонусов считают дополнительным благом физлица и включают в общий месячный (годовой) налогооблагаемый доход. Поэтому эти суммы облагаются налогом на доходы физлиц и военным сбором на общих основаниях.

В Налоговом расчете формы № 1ДФ налоговики предлагают такие суммы показывать с признаком дохода «126».

Следует напомнить, что в соответствии с пп. 165.1.35 НКУ, если профсоюз покупает путевку на отдых или оздоровление для своего члена, такие суммы не облагаются налогом на доходы.

Государственная фискальная служба Украины в своем письме «Относительно налогообложения помощи, начисляемой категориям студентов, определенных пп. 1 п. 24 Порядка назначения и выплаты стипендий» от 25.08.16 г. № 18440/6/99-99-13-02-03-15 отметила, что помощь, которую выплачивают определенным категориям студентов (пп. 1 п. 24 Порядка назначения и выплаты стипендий, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины (далее − КМУ) от 12.07.04 г. № 882), обкладывают 18% налога на доходы и 1,5% военного сбора (пп. 164.2.20 НКУ). Такие суммы отмечают в ф. № 1ДФ с признаком дохода «127».

Напомним: учебное заведение может использовать 10% средств, предусмотренных для выплаты стипендий, для выплаты материальной помощи студентам (п. 7 Порядка назначения и выплаты стипендий, утвержденного постановлением КМУ от 12.07.04 г. № 882).

Государственная фискальная служба Украины в письме «Относительно налогообложения предпринимателем средств внесенных в качестве пополнения телефонных счетов физических лиц» от 15.09.16 г. № 6052/П/26-15-13-02-15 отмечает: пополнение телефонного счета является для физлица дополнительным благом. В то же время у предпринимателя (или в юрлица), который из своих средств пополняет телефонные счета обычных физлиц (для поощрения их как клиентов), обязанность налогового агента возникает лишь при условии, что такой доход является персонифицированным, то есть если можно идентифицировать получателя дохода. Поэтому пополнение счета мобильного телефона конкретного физлица за счет предпринимателя является налогооблагаемым дополнительным благом, а предприниматель при предоставлении такого дохода является налоговым агентом. Вместе с тем, пополнение мобильных счетов неопределенному кругу лиц за счет предпринимателя (юрлица) не подлежит обложению налогом на доходы. К тому же, как отмечают налоговики, факта регистрации мобильного телефона недостаточно для идентификации лица − получателя дохода.

Прочие налоги и сборы

Государственная фискальная служба Украины в письме «О предоставлении налоговой консультации относительно администрирования акцизного налога» от 13.09.16 г. № 19817/6/99-99-12-03-03-15 рассказала, что грозит налогоплательщику за нарушение предельного срока регистрации акцизных накладных в Едином реестре акцизных накладных. В частности, за такое нарушение на плательщика наложат штраф в размере от 2,0% до 40,0% суммы акцизного налога из соответствующих объемов топлива, указанных в таких акцизных накладных, в зависимости от количества дней нарушения срока их регистрации.

Напомним: акцизные накладные нужно зарегистрировать в Едином реестре акцизных накладных не позднее 15 календарных дней, следующих за датой их составления.

Учет и отчетность

Государственная фискальная служба Украины в письме «О налогообложении деятельности на таможенной территории Украины нерезидента без создания постоянного представительства, возможности предоставления налоговой отчетности и ответственности за несвоевременную уплату налоговых обязательств» от 11.08.16 г. № 17492/6/99-99-15-02-02-15 разъяснила вопрос порядка налогообложения деятельности нерезидента в Украине, предоставления им налоговой отчетности и ответственности за несвоевременную уплату налогов.

Налоговики отметили, что юрлицо-нерезидент, которое осуществляет хозяйственную деятельность на территории Украины через свое обособленное подразделение, должно зарегистрировать в целях налогообложения обособленное подразделение как постоянное представительство независимо от того, осуществляет ли оно на данный момент хоздеятельность, планирует ее осуществлять в дальнейшем или нет.

Представительство нерезидента может подать отчетность по налогу на прибыль и НДС за те периоды, которые предшествовали его регистрации. При этом подавать декларацию по налогу на прибыль разрешено и на бумажных носителях, а вот налоговую декларацию по НДС − только в электронной форме.

Также представители фискальных органов отметили, что если налогоплательщик подает налоговую отчетность с нарушением сроков, то перенос сроков для уплаты определенного в ней налогового обязательства не предусмотрено. Поэтому такой плательщик несет ответственность в виде:

· штрафных санкций за нарушение сроков представления отчетности в соответствии с п. 120.1 НКУ;

· штрафа за нарушение сроков уплаты налогового обязательства согласно п. 126.1 НКУ. Вместе с тем на основании п. 35 подраздела 10 р. XX НКУ штрафы, начисленные на сумму налогового обязательства, отменяют. Впрочем, только если налогоплательщик в установленные сроки оплатил его без обжалования налогового уведомления-решения.

Если нерезиденты осуществляют хоздеятельность без регистрации постоянного представительства плательщиком налога, а также не подают налоговую отчетность за периоды ее осуществления, то по результатам проверки контролеры самостоятельно определят сумму налогового обязательства и штрафуют их в соответствии со ст. 123 НКУ независимо от того, платил нерезидент налог или нет.

Налоговики отметили, что нерезидентов может ждать штраф за неоприходование (неполное и/или несвоевременное оприходование) в кассах наличности в 5-кратном размере неоприходованной суммы. Но только в пределах срока давности, который в общем случае составляет 1 095 дней (ст. 102 НКУ).

Министерство финансов Украины приказом «Об утверждении Порядка передачи, возвращения и уничтожения (утилизации) проб (образцов) товаров после проведения исследования (экспертизы) Специализированной лабораторией по вопросам экспертизы и исследований ГФС и форм актов о передаче проб (образцов) товаров, о возвращении проб (образцов) товаров, об уничтожении (утилизации) проб (образцов) товаров» от 28.07.16 г. № 699 утвердило Порядок передачи, возврата и уничтожения (утилизации) проб (образцов) товаров после проведения исследования (экспертизы) Специализированной лабораторией по вопросам экспертизы и исследований (далее − СЛЭИ) ГФС при осуществлении налогового и таможенного контроля, а также таможенного оформления.

Кроме того, установлены:

• форма Акта о передаче проб (образцов) товаров;
• форма Акта о возврате проб (образцов) товаров;
• форма Акта об уничтожении (утилизации) проб (образцов) товаров.

Контрольные пробы (образцы), а также остатки исследованных проб и поврежденные во время проведения исследований (экспертиз) образцы хранят в Специализированной лаборатории по вопросам экспертизы и исследований ГФС (ее обособленном подразделении) в течение 60 дней со дня поступления.

В течение срока хранения проб (образцов) товаров в СЛЭИ ГФС владелец, декларант, налогоплательщик или уполномоченное ими лицо могут письменно обратиться с требованием об их возвращении.

Труд и заработная плата

Кабинет Министров Украины постановлением «Некоторые вопросы обслуживания средств фондов общеобязательного государственного социального страхования» от 23.08.16 г. № 523 утвердил порядок, которым определена процедура казначейского обслуживания средств Фонда социального страхования Украины и Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы.

Стоит напомнить, что Фонд социального страхования Украины образован путем слияния фондов соцстрахования по временной потере трудоспособности и от несчастных случаев на производстве. Бюджетным кодексом Украины предусмотрено казначейское обслуживание средств фондов социального страхования в порядке, определенном Правительством.

Согласно указанному порядку, Фонд социального страхования Украины сможет открыть счета в Казначействе и аккумулировать страховые средства для бесперебойного предоставления застрахованным лицам страховых выплат и социальных услуг.

Министерство социальной политики Украины приказом «Об утверждении унифицированной формы акта, составленного по результатам проведения плановой (внеплановой) проверки соблюдения предприятием требований законодательства в сфере осуществления хозяйственной деятельности по посредничеству в трудоустройстве за рубежом» от 09.08.16 г. № 865 утвердило форму акта, составленного по результатам проведения плановой (внеплановой) проверки соблюдения хозсубъектом требований законодательства в сфере осуществления хозяйственной деятельности по посредничеству в трудоустройстве за рубежом. Как известно, этот вид деятельности относится к тем, которые подлежат лицензированию.

Таким образом, появилась форма акта проверки, где будут фиксировать нарушения посредников в трудоустройстве.

Министерство социальной политики Украины письмом «Относительно деятельности территориальных центров социального обслуживания (предоставления социальных услуг)» от 07.04.16 г. № 5118/0/14-16/014 разъяснило отдельные нюансы работы территориальных центров социального обслуживания. В частности, законодатели отметили такое.

Во-первых, терцентр вправе создать отделение стационарного ухода для постоянного или временного проживания подопечных. Однако с 01.01.17 г. это отделение может действовать для обслуживания не менее 10 и не более 50 одиноких граждан.

Во-вторых, терцентры, как известно, обязаны безотлагательно обслуживать внутренне перемещенных лиц. В министерстве объясняют: «безотлагательно» − значит предоставление соцуслуг переселенцам в день обращения. Для обслуживания такие лица должны подать документ, удостоверяющий личность, и справку о постановке на учет внутренне перемещенного лица.

В-третьих, должностной оклад заведующего новосозданного отделения терцентра определяют исходя из количества человек в обслуживании (см. пп. 2.2.4 Условий оплаты труда работников учреждений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения, утвержденных совместным приказом Минтруда и МОЗ Украины от 05.10.05 г. № 308/519).

Если должность заведующего отделением занимает врач, его должностной оклад устанавливают с учетом тарифных разрядов врачей соответствующих специальностей и квалификационных категорий и повышают на 10−25% в зависимости от объема работы.

Кабинет Министров Украины постановлением «Некоторые вопросы пенсионного обеспечения отдельных категорий лиц» от 14.09.16 г. № 622 урегулировал назначение пенсий госслужащим, в которых стаж госслужбы составляет больше10 лет, и которым назначают пенсию по ст. 37 Закона Украины «О государственной службе» от 16.12.93 г. № 3723-XII, уже утратил силу.

Согласно п.п. 2, 10 и 12 действующего  сегодня Закона Украины «О государственной службе» от 10.12.15 г. № 889-VIII, пенсии госслужащим будут назначать, учитывая все виды оплаты труда, с которой уплачен единый взнос, и в пределах установленной законом на день назначения пенсии максимальной величины базы начисления единого взноса. Пенсия составит 60% от суммы указанной выше зарплаты.

Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности в своем письме «Относительно исчисления средней заработной платы для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию» от 20.09.16 г. № 2.4-46-1616 отметил, что если при определении среднедневного заработка исключается полный месяц, то сумму начисленной в этом периоде зарплаты (материальной помощи, премии и т.п.) не учитывают.

Напомним, что с расчета среднедневного заработка исключают месяцы, в которых сотрудник не работал по уважительным причинам (с первого по первое число). К ним относятся календарные дни больничного, декретного отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком.

Контроль и ответственность

Государственная фискальная служба Украины в своем письме «Об актуализации Реестра неприбыльных учреждений и организаций» от 25.08.16 г. № 28602/7/99-99-15-02-01-17  акцентировала внимание на важных моментах, связанных с введением нового порядка ведения Реестра неприбыльных учреждений и организаций (далее − Реестр).

В частности, налоговики до 16 сентября этого года должны разослать «старым» неприбыльщикам (которые были включены в Реестр по состоянию на 13.08.15 г.) письменные запросы о предоставлении ответа относительно:

· соответствия неприбыльной организации требованиям, установленным п. 133.4 НКУ, и предоставления заверенных им копий учредительных документов организации;

· заверенных жилищно-строительными кооперативами (далее − ЖСК) копий документов, подтверждающих дату принятия в эксплуатацию законченного строительством жилого дома и факт строительства или приобретения такого дома ЖСК.

На них неприбыльщики должны ответить в месячный срок. Такие запросы не отправляют неприбыльщикам, учредительные документы которых размещены на портале электронных сервисов и соответствуют требованиям, установленным для уставных документов неприбыльщиков п. 133.4 НКУ.

Регистрационное заявление по форме № 1-РН «старым» неприбыльным организациям подавать не нужно. Если они соответствуют неприбыльным требованиям, определенным п. 133.4 НКУ, то их включают в новый реестр (п. 34 подраздела 4 р. ХХ ПКУ). 

Предоставленные по запросу неприбыльной организацией документы представители налоговых органов рассматривают в течение месяца со дня их получения. Контроллеры отмечают: даже если во время их рассмотрения установлено, что они не соответствуют «неприбыльным» требованиям (об этом неприбыльщиков уведомляют), то до 01.01.17 г. такую организацию не могут исключить из реестра. Неприбыльщику до этой даты необходимо привести свой устав в соответствие с установленными требованиями (а ЖСК − также подать заверенные копии упомянутых выше документов). В противном случае такие неприбыльщики с нового года потеряют некоммерческий статус.

Также в письме налоговики рассказали об отличиях старого и нового порядка ведения реестра. В частности, изменения коснулись структуры кодов признака неприбыльности, порядка подачи документов для включения в реестр, формы регистрационного заявления № 1-РН, а также оснований для исключения неприбыльщиков из реестра.

Кабинет Министров Украины постановлением «О внесении изменений в Правила пользования электрической энергией для населения» от 23.08.16 г. № 591 откорректировал Правила пользования электрической энергией для населения.

Так, отныне пакет документов для заключения договора потребления бытовому потребителю можно подать не только лично, но и, в частности, по почте.

Также  корректировки коснулись порядка отключения потребителю электроэнергии за неуплату. В частности, дополнено: если потребитель предъявляет персоналу, прибывшему для отключения, квитанцию об оплате за потребленную электроэнергию, то ее не будут отключать.

Кроме того, уточнен порядок снятия показаний приборов учета. Это делает электропоставщик и/или бытовой потребитель ежемесячно в соответствии с условиями договора. Бытовой потребитель, как правило, снимает показания средства учета на первое число месяца, следующего за расчетным периодом (месяцем).

Постановлением также конкретизированы требования к платежным документам, на основании которых потребитель должен оплачивать услуги.

Вместе с тем Правила дополнены:

• примерным договором о купле-продаже электрической энергии по «зеленому» тарифу к договору о пользовании электрической энергией;
• формой акта об установлении или замене, или технической проверке, или контрольном осмотре, или сохранении пломб узла учета (средства учета), установленного на объекте потребителя;
• актом распределения электрической энергии на бытовые и небытовые потребности.

Кабинет Министров Украины постановлением «О внесении изменений в Положение о порядке назначения и предоставления населению субсидий для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива» от 08.09.16 г. № 635 внес изменения в Положение о порядке назначения и предоставления населению субсидий для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива.

Во-первых, в совокупный доход при расчете субсидии не будут включать: стоимость бесплатно полученных санаторно-курортных путевок, протезно-ортопедических изделий, средств реабилитации, суммы, которые выплачиваются в порядке возмещения вреда, причиненного работнику вследствие повреждения его здоровья, что связано с исполнением им трудовых обязанностей.

Во-вторых, изменили подход к расчету совокупного дохода семьи в том случае, если ее совершеннолетний член получает среднемесячный доход меньше прожиточного минимума либо вообще не имеет дохода. Ранее в таком случае для расчета субсидии просто учитывали условный ежемесячный доход на уровне двух размеров прожиточного минимума (кроме студентов и военных-срочников). А теперь подход дифференцировали. Если у такого члена семьи:

• среднемесячный доход меньше прожиточного минимума, а также если доход вообще отсутствует, однако он учился на дневной форме обучения в общеобразовательном, профессионально-техническом, высшем учебном заведении, для расчета субсидии среднемесячный доход такого лица определяют на уровне одного прожиточного минимума;
• среднемесячный доход меньше прожиточного, но он получал хотя бы один из следующих видов дохода: пенсию, стипендию, пособие при рождении (усыновлении) ребенка, пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, помощь инвалидам с детства и детям-инвалидам, пособие по уходу за инвалидом I и II групп вследствие психического расстройства, помощь лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам, пособие по безработице (или любые доходы, полученные лицом, не достигшим 18-летнего возраста на 31 декабря года, за который учитывают такие доходы), то в расчет субсидии включают фактические размеры полученных такими лицами доходов;
• если доходы отсутствуют, то для расчета берется среднемесячный доход на уровне двух размеров прожиточного минимума.

Для военных-срочников среднемесячный совокупный доход независимо от полученных (неполученных) доходов определяют на уровне половины размера прожиточного минимума.

Пенсионерам, которые не работают и не имеют других доходов, кроме пенсии, в среднемесячный совокупный доход учитывают размер пенсии за месяц, предшествующий месяцу, с которого назначают субсидию.

К тому же, заявление и декларацию о назначении субсидии можно будет подать по электронной почте через официальный веб-портал Минсоцполитики или интегрированные с ним информационные системы органов исполнительной власти и местного самоуправления с подтверждением личности через систему BankID. До этого по электронке могли подать декларацию только лица, имеющие электронную цифровую подпись.

Уточнен порядок автоматического назначения субсидии гражданам на следующий период, а также действия лица в случае несогласия с решением об автоматическом назначении субсидии.

Кабинет Министров Украины постановлением «Об утверждении Порядка выплаты вознаграждений государственным исполнителям и их размеров и размера основного вознаграждения частного исполнителя» от 08.09.16 г. № 643 определил механизм выплаты вознаграждений госисполнителям, а также размеры вознаграждений госисполнителей и основного вознаграждения частного исполнителя.

За фактическое выполнение (полное или частичное) исполнительного документа имущественного характера госисполнителям выплачивают вознаграждение в размере:

• 2% взимаемой суммы или стоимости имущества должника, переданного взыскателю по исполнительному документу, − государственному исполнителю, на исполнении у которого находился (находится) исполнительный документ;
• 0,5% взимаемой суммы или стоимости имущества должника, переданного взыскателю по исполнительному документу, − руководителю органа государственной исполнительной службы и его заместителям, которым непосредственно подчинен госисполнитель.

Если госисполнитель обеспечил фактическое выполнение в полном объеме исполнительного документа неимущественного характера, размер вознаграждения составит одну минзарплату (если должниками согласно исполнительному документу являются физлица) или две минзарплаты (если должник − юрлицо).

Для получения вознаграждения госисполнитель должен подать соответствующее заявление.

Госисполнитель не имеет права на вознаграждение, если он привлечен к дисциплинарной ответственности в связи с осуществлением исполнительного производства, по которому подано заявление о выплате вознаграждения, или его действия (решения) или бездействие признаны неправомерными.

Размер вознаграждения частного исполнителя совсем иной. За полное или частичное исполнение исполнительного документа имущественного характера − основное вознаграждение составляет 10% взысканной им суммы или стоимости имущества, подлежащего передаче по исполнительному документу.

За фактическое выполнение в полном объеме исполнительного документа неимущественного характера, согласно которому должником является физическое лицо, частный исполнитель получит основное вознаграждение в размере двух минзарплат. Если должником является юрлицо − четыре минзарплаты.

Министерство внутренних дел Украины своим приказом «Об утверждении Порядка производства по заявлениям об оформлении документов для выезда граждан Украины за границу на постоянное место жительства» от 16.08.16 г. № 816 определило процедуру приема и рассмотрения заявлений об оформлении документов для выезда граждан Украины за границу на постоянное жительство. В частности, отныне такое заявление можно подать как в бумажной, так и в электронной форме. В последнем случае ее заполняет работник территориального подразделения Государственной миграционной службы Украины.

Кроме того, в приказе прописали четкий перечень документов, которые необходимо подать вместе с таким заявлением.

Если заявитель в течение шести месяцев со дня принятия решения об оформлении документов для выезда за границу для постоянного жительства не обратится в территориальный орган Государственной миграционной службы для оформления этих документов, такое решение утратит силу.

Трансфертное ценообразование

Кабинет Министров Украины своим постановлением «Об утверждении перечня товаров, имеющих биржевую котировку, и мировых товарных бирж для установления соответствия условий контролируемых операций принципу «вытянутой руки» от 08.09.16 г. № 616 с целью контроля трансфертного ценообразования определил Перечень товаров, имеющих биржевую котировку (в соответствии с кодом УКТ ВЭД) и мировых товарных бирж для каждой группы товаров. В него попали, в частности, такие группы товаров:

• живые животные (БРС, свиньи);
• зерновые культуры;
• нефть и продукты ее перегонки;
• черные металлы;
• изделия из черных металлов.

Отныне субъекты хозяйствования, осуществляющие контролируемые операции по экспорту и импорту таких товаров, с целью налогообложения должны руководствоваться диапазоном цен, сложившихся на товарных биржах, определенных Правительством (Чикагская товарная биржа, Нью-Йоркская товарная биржа, Мультитоварная биржа Индии и т.д.).

Мобилизация и АТО

Кабинет Министров Украины постановлением «О внесении изменений в Порядок предоставления статуса участника боевых действий лицам, которые защищали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины и принимали непосредственное участие в антитеррористической операции, обеспечении ее проведения» от 08.09.16 г. № 602 определил, что получить статус участника боевых действий смогут только те лица, которых привлекали к проведению АТО на срок не менее 30 календарных дней, в том числе по совокупности дней пребывания в районах ее проведения.

Это ограничение не распространяется на лиц, которые выполняли служебные задачи в условиях непосредственного соприкосновения с противником, проводили разведку, а также получили ранения, контузии, увечья, что сделало невозможным дальнейшее выполнение соответствующих задач (кроме случаев неосторожного обращения с оружием и самокалечения или симуляции болезни).

Кроме того, постановлением уточнен перечень документов, которые являются основанием для получения статуса участника боевых действий.

Президент Украины подписал Указ «Об увольнении в запас военнослужащих военной службы по призыву во время мобилизации, на особый период, призванных во время третьей очереди частичной мобилизации в соответствии с Указом Президента Украины от 14 января 2015 года № 15» от 26.09.16 г. № 411/2016, объявив таким образом демобилизацию военных, призванных на службу в 2015 году во время шестой волны частичной мобилизации. После вступления в силу этого документа − со дня его официального опубликования − защитники Отечества будут возвращаться к своим семьям (запланировано, что это будет происходить в течение сентября − октября). Указом предусмотрено освобождение в запас военнослужащих, кроме тех, которые выразили желание продолжить службу.

Демобилизованные должны быть обеспечены комплектом полевой формы одежды по сезону и питанием во время следования домой.

Правительству поручено обеспечить финансирование и принять в пределах полномочий иные меры, связанные с увольнением в запас военнослужащих, в частности, их перевозка к месту проживания.

Рынок финансовых услуг

Национальный банк Украины постановлением «Об урегулировании ситуации на денежно-кредитном и валютном рынках Украины» от 14.09.16 г. № 386 продолжил упрощать ограничения на валютном и денежно-кредитном рынках.

Так, отныне клиенты банков смогут получить наличными инвалюту или банковские металлы из своих текущих и депозитных счетов через кассы и банкоматы в пределах 250 000 грн в сутки в гривневом эквиваленте на одного клиента. Ранее это ограничение составляло 100 000 грн.

Кроме того, украинские предприятия, которые получили от нерезидентов кредиты или займы, смогут покупать инвалюту для погашения такой задолженности даже при наличии на их счетах валюты на сумму свыше 25 тыс. долларов США. Впрочем, только при условии, что для таких целей они будут использовать как приобретенную, так и уже имеющуюся на счетах валюту.

Как и раньше, расчеты по экспортно-импортным операциям должны осуществляться в срок до 120 календарных дней, а поступления в инвалюте подлежат обязательной продаже в размере 65%. Постановление будет действовать с 15.09.2016 г. до 15.12.2016 г. включительно.

Прочее

Министерство финансов Украины на своем официальном сайте сообщил о презентации рабочей версии пакета налоговых изменений Комитета Верховной Рады.

Ключевые изменения предусматривают, в частности, введение налоговых каникул на 5 лет для новосозданного малого бизнеса, прозрачного возмещения НДС через единый реестр и передачи баз данных от Государственной фискальной службы Минфину. Ликвидация налоговой милиции предлагается в отдельном законопроекте, который сейчас согласовывается с заинтересованными органами.

Президент Украины подписал Закон Украины «О внесении изменения в статью 28 Закона Украины «О телевидении и радиовещании»  относительно определения передач европейского производства» от 17.05.16 г. № 1364-VIII.

В соответствии с нормами закона, передачей европейского производства считают передачу, созданную одним или несколькими юрлицами − резидентами государств, которые ратифицировали Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении.

Если передача создана по заказу или при участии одного или нескольких юрлиц − резидентов государства, признанного парламентом Украины государством-агрессором и/или государством-оккупантом, она не может считаться передачей европейского или украинского производства.

Следует напомнить, что лицензиаты (кроме спутникового вещания) в часом промежутке между 7:00 и 23:00 должны соблюдать следующие пропорции украинских и иностранных передач:

• передачи европейского производства, а также США и Канады должны составлять не менее 70% общего недельного объема вещания, в т. ч. не менее 50% общего недельного объема вещания − передачи украинского производства;
• в радиопрограммах музыкальные произведения украинских авторов и исполнителей должны составлять не менее 50% общего еженедельного объема вещания.

Министерство юстиции Украины в своем письме «Относительно отдельных вопросов применения Закона Украины «Об осуждении коммунистического и национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов в Украине и запрете пропаганды их символики» от 21.06.16 г. № 21413/677-0-2-16/8 сообщило, что не нужно вносить изменения в Госреестр прав на недвижимое имущество в связи с переименованием адрес регистрации недвижимого имущества. Закон Украины «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их отягощений» от 01.07.04 г. № 1952-IV не содержит императивных норм, которые бы требовали вносить такие изменения.

Следовательно, указание в правоустанавливающих документах адресов объектов недвижимого имущества, которые существовали до переименования улиц и других объектов топонимики населенных пунктов, не влияет на содержание права собственности и силу этих документов.

Кабинет Министров Украины принял постановление «О реализации пилотного проекта по временному ограничению применения постановления Кабинета Министров Украины от 25 декабря 1996 г. № 1548 и постановления Кабинета Министров Украины от 17 октября 2007 г. № 1222» от 22 09.16 г. № 656, которым запускает пилотный проект, направленный на отмену с 1 октября 2016 года ценового регулирования на продовольственные товары сроком на три месяца.

В течение указанного периода будут проводить тщательный мониторинг цен, по итогам которого решат дальнейшую судьбу ценового регулирования на продукты питания. Если выяснится, что госрегулирование лишь усугубляет ценовую динамику и повышает себестоимость продуктов, ограничение будет отменено.

В частности, пилотным проектом предусматривается отмена декларирования изменения оптово-отпускных цен на муку пшеничную высшего, первого и второго сортов, муку ржаную обдирную, крупы гречневые, говядину, свинину, мясо птицы, колбасные изделия вареные, молоко коровье питьевое (пастеризованное, фасованное в пленку), сыр, сметану, масло сливочное, яйца куриные, сахар, масло подсолнечное.

Дополнительные расходы на администрирование такого «регулирования» бизнес закладывает в себестоимость, и в результате цены на соответствующие продукты растут быстрее, чем на потребительскую корзину в целом. Ожидается, что отмена фиктивного ценового регулирования даст толчок к развитию фермерства, производства пищевых продуктов и, как следствие, увеличению количества рабочих мест.