Налоги
НДС
Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «О составлении налоговой накладной по операции по поставке лицом – нерезидентом, не зарегистрированным в качестве плательщика НДС, услуг, место поставки которых находится на таможенной территории Украины» от 19.10.2018 г. № 4492/6/99-99-15-03-02-15/ІПК рассмотрела такую ситуацию.
Резидент (плательщик НДС) получил от нерезидента услуги, место поставки которых – таможенная территория Украины. В подписанном акте получатель услуг сделал замечание относительно стоимости таких услуг: «Расчет за выполненные услуги проведен в сумме с учетом указанных замечаний».
В таком случае получатель услуг на дату оформления акта составляет и регистрирует в Едином реестре налоговых накладных (ЕРНН) налоговую накладную, в которой начисляет НДС по основной ставке на основе стоимости таких услуг.
Сумму НДС получатель включает в состав налоговых обязательств и налогового кредита в соответствующем отчетном (налоговом) периоде.
Если между получателем и исполнителем возникли разногласия относительно стоимости выполненных услуг, они могут решить их самостоятельно или обратиться в суд. После устранения противоречий и внесения изменений в первичные документы можно откорректировать налоговые обязательства по НДС, составив и зарегистрировав в ЕРНН расчет корректировки.
Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «О налогообложении НДС» от 28.09.2018 г. № 4243/6/99-99-15-03-02-15/ІПК сообщила, что при поставке товаров по договорам товарного кредита (товарного займа, рассрочки), условия которых предусматривают уплату (начисление) процентов, датой увеличения налоговых обязательств в части таких процентов считается дата их начисления согласно условиям соответствующего договора.
Итак, если стороны заключают договоры купли-продажи на условиях товарного кредита, предусматривающего отсрочку окончательных расчетов на определенный срок и под процент, то независимо от наличия долгового инструмента и формы расчетов за такие товары база обложения НДС у продавца таких товаров (работ, услуг) определяется исходя из договорной стоимости этих товаров, увеличенной на общую сумму процентов, определенных договором.
Государственная фискальная служба Украины приказом «Об утверждении Порядка взаимодействия Комиссии Государственной фискальной службы Украины, которая принимает решение о регистрации налоговой накладной /расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных или отказе в такой регистрации, структурных подразделений ГФС и главных управлений ГФС в областях, г. Киеве и Офиса крупных налогоплательщиков ГФС» от 03.08.2018 года № 523 утвердила соответствующий Порядок (далее – Порядок № 523), который определяет организационные и процедурные основы деятельности Комиссии ГФС, которая принимает решение о регистрации НН/РК в ЕРНН или отказе в такой регистрации (далее – Комиссия ГФС) и порядок ее взаимодействия со структурными подразделениями ГФС и комиссиями главных управлений ГФС в областях, г. Киеве и Офисом крупных налогоплательщиков ГФС (далее – комиссии регионального уровня).
Комиссия ГФС будет:
• анализировать принятые комиссиями регионального уровня решения о регистрации или отказе в регистрации НН/РК в ЕРНН, решения об учете или неучете таблицы данных плательщика НДС;
• принимать решения о неучете таблицы данных плательщика НДС в соответствии с п. 36 Порядка от 21.02.2018 г. № 117;
• принимать решения об учете предоставленных предложений по совершенствованию работы автоматизированного мониторинга соответствия НН/РК критериям оценки степени рисков и критериев рискованности налогоплательщика, критериев рискованности осуществления операций, показателей, по которым определяется положительная налоговая история налогоплательщика.
Комиссии регионального уровня осуществляют:
• рассмотрение вопросов о внесении/исключении налогоплательщиков в (из) перечня рисковых налогоплательщиков согласно пункту 1.6 Критериев рискованности налогоплательщика;
• рассмотрение предоставленной Комиссией ДФС информации по плательщикам с признаками рискованности в день ее поступления, внесение таких налогоплательщиков в перечень рисковых налогоплательщиков, а в случае принятия соответствующего решения – исключение налогоплательщиков из перечня рисковых налогоплательщиков.
Председатель комиссии регионального уровня обеспечивает предоставление Комиссии ДФС письменных объяснений и материалов заседания такой комиссии, послуживших основанием для принятия комиссией регионального уровня решений. Главная же Комиссия может ставить региональным комиссиям задачи, которые являются первоочередными и обязательными для выполнения в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «О возможности учета сумм НДС, уплаченных авансом в предыдущих и отчетном (налоговом) периодах поставщикам товаров/услуг при расчете суммы бюджетного возмещения» от 08.06.2018 г. № 2541/6/99-99-15-03-02-15/ІПК разъяснила, что датой включения сумм НДС в налоговый кредит считается дата того события, которое произошло раньше, а именно дата списания денежных средств с банковского счета плательщика налога для оплаты товаров/услуг или дата получения плательщиком налога товаров/услуг.
Итак, в основу расчета суммы бюджетного возмещения положен единый принцип: осуществление денежных расчетов с поставщиками в связи с приобретением товаров/услуг, а если поставщик является нерезидентом, то с бюджетом (в части НДС).
Поэтому суммы НДС, уплаченные авансом в предыдущих и отчетном (налоговом) периодах поставщикам товаров/услуг, принимают участие в расчете суммы бюджетного возмещения НДС.
В случае если потребитель произвел оплату за товар и имеет расчетный документ установленной формы, то в месте получения такого товара РРО не применяется. Например, оплату за товар (плитка, цемент, строительные смеси и т.д.) проведено в бухгалтерии или магазине, а получение или отпуск (отгрузка) осуществляется со склада (и т.д.).
Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «О порядке составления расчетов корректировки к сводным налоговым накладным, составленным в соответствии с пунктом 201.4 статьи 201 Налогового кодекса Украины» от 11.09.2018 г. № 3967/6/99-99-15-03-02-15/ІПК сообщила, что сводную налоговую накладную, составленную на сумму превышения балансовой (остаточной) стоимости основных средств над фактической ценой, следует корректировать двумя строками. В первой строке со знаком «–» необходимо указывать показатели строки налоговой накладной, которые исправляются. При этом в графе 1 следует указать номер по порядку строки налоговой накладной, которая корректируется.
Второй строкой расчета корректировки необходимо указывать правильные показатели. В графе 1 указывается новый очередной порядковый номер строки, которого не было в налоговой накладной, которая корректируется.
В графе 2 расчета корректировки во всех строках, которые заполняются в связи с такой корректировкой, необходимо указывать причину корректировки – «Корректировка налоговой накладной, составленной в соответствии с абзацем 11 пункта 201.4 статьи 201 НКУ».
Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «О порядке составления расчета корректировки к налоговой накладной» от 28.09.2018 г. № 4231/6/99-99-15-03-02-15/ІПК напомнила, что предприятие поставляет товар по цене, которая ниже цены его приобретения, а потому предприятие осуществляет начисление НДС в соответствии с п. 188.1 НКУ – исходя из суммы превышения цены приобретения над ценой поставки. Согласно условиям договора, после выполнения предприятием определенных объемов продаж, поставщик уменьшает цены на товар, поставленный предприятию, и который предприятие поставляло покупателям. Поэтому, в соответствии с требованиями ст. 192 НКУ, поставщик уменьшает свои налоговые обязательства по НДС, а предприятие – налоговый кредит. Может ли теперь предприятие уменьшить свои НДС-обязательства, которые начислялись на сумму превышения цены приобретения над ценой поставки?
Представители фискального ведомства отметили: если после регистрации в ЕРНН сводной налоговой накладной, составленной исходя из превышения цены приобретения/обычной цены/балансовой (остаточной) стоимости товаров/услуг над фактической ценой их поставки происходит уменьшение стоимости приобретенных товаров/услуг, продавец на дату регистрации в ЕРНН расчета корректировки к соответствующей налоговой накладной, составленной в связи с уменьшением стоимости приобретенных товаров/услуг, вправе составить расчет корректировки к такой сводной налоговой накладной.
Следовательно, налоговики позволяют корректировать (уменьшать) НДС-обязательства, которые начислялись на сумму превышения цены приобретения товара над ценой его поставки.
Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «О налоге на добавленную стоимость» от 27.09.2018 г. № 4193/6/99-99-15-03-02-15/IПК сообщила: если приобретенные и/или изготовленные товары/услуги, необоротные активы используются частично в облагаемых, а частично – в необлагаемых операциях (п 196.1.4 НКУ), налогоплательщик обязан начислять налоговые обязательства в соответствии со ст. 199 НКУ в соответствии с долей использования таких товаров/ услуг, необоротных активов в налогооблагаемых операциях. Расчет такой доли проводится по результатам операций, проведенных за предыдущий календарный год, и применяется в течение текущего календарного года.
В случае если налогоплательщик в течение предыдущего календарного года осуществлял только налогооблагаемые операции, такой расчет осуществляется в налоговой декларации по НДС за отчетный (налоговый) период, в котором впервые задекларированы необлагаемые операции. Рассчитанная таким образом доля применяется для начисления налоговых обязательств в соответствии с п. 199 НКУ до конца календарного года, в котором начали осуществляться одновременно облагаемые и необлагаемые операции, а по итогам такого календарного года производится перерасчет доли использования товаров/услуг и необоротных активов в налогооблагаемых операциях исходя из фактических объемов, проведенных в течение года облагаемых и необлагаемых операций.
НДФЛ и военный сбор
Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «Об отражении в налоговом расчете по ф. 1ДФ суммы нецелевой благотворительной помощи, предоставленной в неденежной форме» от 08.10.2018 г. № 4334/6/99-95-42-02-15/ІПК сообщила, что не облагают НДФЛ нецелевая благотворительная помощь, которую оказывают резиденты-юрлица физлицам в течение отчетного налогового года совокупно в размере, не превышающем в 2018 году 2470 грн. (1762 грн × 1,4).
В налоговом расчете формы № 1ДФ нецелевую благотворительную помощь, в т. ч. ту, которая превышает предельный размер, отражают с признаком дохода «169».
В то же время в случае оказания помощи в неденежной форме суммы начисленного дохода в графах 3а «Сумма начисленного дохода» и 3 «Сумма выплаченного дохода» отражают с учетом натуркоэффициента.
В строке «Военный сбор» указывается сумма дохода без применения натуркоэффициента.
Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «О практическом применении норм действующего законодательства» от 22.10.2018 г. № 4511/6/99-99-13-02-03-15/ІПК сообщила, что в общий месячный (годовой) налогооблагаемый доход плательщика налога включается, в частности сумма страховых платежей (страховых взносов) по договорам добровольного медицинского страхования, уплаченная любым лицом – резидентом за налогоплательщика или в его пользу, кроме случаев, перечисленных в пп. «а» и «б» пп. 164.2.16 НКУ.
Итак, плательщиком НДФЛ является физическое лицо, за которое или в пользу которого по договору добровольного медицинского страхования обществом осуществлена уплата сумм страховых платежей (страховых взносов).
При этом юридическое лицо как налоговый агент должно осуществить начисление, удержание и уплату (перечисление) налога в бюджет от имени такого физического лица за его счет.
ЕСВ
Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «Об освобождении от уплаты единого взноса лиц, которые осуществляют независимую профессиональную деятельность и одновременно являются пенсионерами за выслугу лет» от 11.10.2018 г. № 4398/К/99-99-13-02-01-14/ІПК подчеркнула, что для лиц, осуществляющих независимую профессиональную деятельность и являющихся пенсионерами за выслугу лет, льгот по обязательствам начислять и уплачивать ЕСВ Законом Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 08.07.2010 г. № 2464-VI (далее – Закон № 2464) не предусмотрено.
Следовательно, указанные плательщики ЕСВ в соответствии с абз. 3 ч. 8 ст. 9 Закона № 2464 обязаны уплачивать единый взнос, начисленный за календарный квартал, до 20 числа месяца, следующего за кварталом, за который уплачивается единый взнос. Отчетным периодом является календарный год.
Акцизный налог
Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «О налогообложении акцизным налогом продукции в случае возвращения качественной подакцизной продукции» от 22.10.2018 г. № 4499/6/99-99-15-03-03-15/ІПК рассмотрела интересную ситуацию. Предприятие производит и осуществляет оптовую торговлю алкогольными напитками. Иногда покупатели возвращают качественную подакцизную (алкогольную) продукцию, из которой предприятием уже был уплачен акцизный налог при первой реализации. В дальнейшем такую продукцию повторно реализуют другим покупателям. В таком случае налоговые обязательства по уплате акцизного налога не корректируют. Налоговые обязательства по уплате акцизного налога при реализации возвращенной качественной подакцизной продукции, из которой уже оплатили акцизный налог, не начисляют.
Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «О необходимости регистрации Общества плательщиком акцизного налога в случае получения компенсации стоимости за потраченное топливо при осуществлении операций по заправке топливом техники, сданной в аренду» от 05.10.2018 г. № 4299/6/99-99-15-03-03-15/ІПК разъяснила, что в ситуации, когда общество как арендодатель передало другому субъекту хозяйствования технику по договору аренды и за свой счет осуществляет заправку такой техники собственным горючим и при этом получает от субъекта хозяйствования возмещение стоимости использованного горючего, то операция по передаче (отпуску, отгрузке, заправке) топлива от общества к другому субъекту хозяйствования является операцией по реализации горючего. Поэтому общество должно зарегистрироваться плательщиком акцизного налога по реализации горючего и составлять акцизные накладные.
При этом осуществление субъектами хозяйствования операций по реализации горючего без регистрации таких субъектов плательщиками акцизного налога в порядке, предусмотренном НКУ, влечет за собой наложение штрафа на юридических лиц и физических лиц – предпринимателей в размере 100% стоимости реализованного горючего.
Единый налог
Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «Об осуществлении медицинской практики на упрощенной системе налогообложения физическим лицом – предпринимателем» от 17.10.2018 г. № 4448/К/99-99-13-01-02-14/ІПК сообщила, что к плательщикам единого налога второй группы относятся предприниматели, которые предоставляют услуги, в т. ч. бытовые, плательщикам единого налога и/или населению.
При этом в течение календарного года: они не используют труд наемных лиц или количество лиц, состоящих с ними в трудовых отношениях, не превышает одновременно 10 человек; объем их дохода не превышает 1,5 млн грн.
Если предприниматель выполняет эти требования, он может быть плательщиком единого налога второй группы, проводя медицинскую практику и предоставляя соответствующие услуги исключительно населению или плательщикам единого налога.
Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «О налогообложении доходов, полученных физическим лицом – предпринимателем при осуществлении продажи товаров с помощью платежного терминала» от 16.10.2018 г. № 4435/Д/99-99-13-01-02-14/ІПК сообщила, если предприниматель-единщик использует платежный терминал для расчетов за товары (услуги), его доходом будет сумма, поступившая на текущий счет.
Датой получения дохода будет дата поступления средств на расчетный счет.
Если при использовании платежного терминала из суммы выручки банк удерживает комиссионное вознаграждение за услуги по расчетному обслуживанию, доходом предпринимателя является полная сумма выручки (вместе с комиссией, которую удержал банк).
Учет и отчетность
Министерство финансов Украины письмом «О толковании международных стандартов финансовой отчетности» от 24.09.2018 г. № 35210-06-5/24914 сообщило: ввиду того, что МСФО принимаются Советом по международным стандартам бухгалтерского учета (г. Лондон, Великобритания) их толкование Министерством финансов Украины не осуществляется.
Согласно п. 42 Конституции Фонда международных стандартов финансовой отчетности, функция по толкованию применения МСФО возложена на Комитет по толкованию международных стандартов финансовой отчетности (далее – Комитет).
При этом, согласно пунктам 5.14 – 5.22 справочника надлежащих правовых процедур Совета по международным стандартам бухгалтерского учета и Комитета любая отдельная личность или организация может по установленной форме подать предложения относительно возможных вопросов повестки дня на рассмотрение Комитета.
Такое предложение должно включать описание вопроса, краткое описание текущих бухгалтерских практик с определением основных альтернатив и основания для решения вопроса Комитетом.
Министерство финансов Украины приказом «Об утверждении изменений к Порядку регистрации и применения регистраторов расчетных операций, применяемых для регистрации расчетных операций за товары (услуги), Порядку регистрации и применения регистраторов расчетных операций, применяемых для регистрации операций по купле-продаже иностранной валюты, Порядку регистрации и ведения расчетных книжек, книг учета расчетных операций, Порядку опломбирования регистраторов расчетных операций» от 20.09.2018 г. № 773 внесло множественные изменения в Порядки, утвержденные приказом Минфина «Об утверждении порядков по регистрации регистраторов расчетных операций и книг учета расчетных операций» от 14.06.2016 г. № 547:
- регистрации и применения регистраторов расчетных операций, которые применяются для регистрации расчетных операций за товары (услуги);
- регистрации и применения регистраторов расчетных операций, которые применяются для регистрации операций по купле-продаже иностранной валюты;
- регистрации и ведения расчетных книжек, книг учета расчетных операций;
- опломбирования регистраторов расчетных операций.
Кроме того, изложены в новой редакции многочисленные формы заявлений, справок и т.д., начиная с формы № 1-РРО «Заявление о регистрации регистратора расчетных операций» и Расчетной книги к форме № 1-ЦСО «Справка об опломбировании регистратора расчетных операций».
Основными целями этого документа Минфин назвал:
- упрощение процедур регистрации РРО и ввода их в эксплуатацию;
- внедрение при регистрации и применении РРО обмена информацией в электронном виде;
- упрощение требований по ведению КУРО.
Сам приказ вступил в силу с 1 октября 2018 года, однако, практически все реальные изменения вступят в силу после вступления в силу нормативно-правового акта Министерства финансов Украины об утверждении порядков ведения реестра экземпляров регистраторов расчетных операций и реестра центров сервисного обслуживания регистраторов расчетных операций.
Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «О применении некоторых норм действующего законодательства» от 25.09.2018 г. № 4155/6/99-99-14-05-01-15/ІПК сообщила, что выдача наличных денег из касс производится по расходным кассовым ордерам или расходным ведомостям. Документы на выдачу наличных подписываются руководителем и главным бухгалтером или лицом, уполномоченным руководителем. К расходным ордерам прилагаются заявления на выдачу наличных, расчеты.
Подпись руководителя учреждения/предприятия на расходных кассовых ордерах не обязательна, если на прилагаемых к расходным кассовым ордерам документах, заявлениях, счетах есть его разрешительная надпись. Предприятия, занимающиеся закупкой товаров сельскохозяйственной продукции, проведение расчетов за которые не урегулировано законодательством Украины, осуществляют выдачу наличных сдатчикам такой сельскохозяйственной продукции по сведениям, в которых указываются фамилии сдатчиков, их адреса, объемы сданной продукции и сумма выплаченной наличности, которые подписываются сдатчиком.
Так что в случае, если расходный ордер подписан уполномоченным лицом предприятия, то соответственно должны быть указаны фамилия, имя и отчество такого лица.
Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «О формировании расходов физического лица – предпринимателя на общей системе налогообложения» от 02.10.2018 г. № 4265/Є/99-99-13-01-02-14/ІПК сообщила, что предприниматель на общей системе налогообложения имеет право включить в состав расходов стоимость использованных горюче-смазочных материалов. Однако отразить такие расходы можно лишь после получения дохода, который непосредственно связан с понесенными расходами от осуществления предпринимательской деятельности.
Основанием отразить расходы будут соответствующие первичные документы, в частности соглашения, акты выполненных работ (оказанных услуг), товарно-транспортные накладные, расчетные документы и тому подобное.
К расходам можно включать топливо в пределах норм расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте» от 10.02.1998 г. № 43.
Расходы топлива и смазочных материалов выше таких норм считают нехозяйственными расходами.
Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «О регистрации и использовании портативных регистраторов расчетных операций» от 09.10.2018 г. № 4367/Я/99-99-08-02-01-14/ІПК сообщила, если потребитель, используя сеть Интернет, заказал товар, и расчет за него был совершен с применением платежных систем Portmone, Liqpay и т.д., субъект хозяйствования обязан выдать расчетный документ установленной формы (чек с РРО) и соответствующим образом оформленный гарантийный талон.
Поскольку потребитель, используя рекламные веб-страницы, только выбирает товар или услугу, то в случае использования при реализации товаров (услуг) РРО в чеке указываются обязательные реквизиты, в том числе название и код предприятия, адрес магазина, совершившего реализацию и т.д., что позволяет определить, с кем проведены расчеты за товары (услуги), и в случае возникновения необходимости обратиться для обмена.
Кроме того, обращаем внимание, что в случае заказа товара или услуги представители интернет-магазина уточняют с покупателем (заказчиком) как наличие товара, так и его количество. А также выясняют форму и время оплаты.
Следовательно, субъекты хозяйствования, которые используют рекламные веб-страницы для продажи товаров, работ (услуг), регистрируют РРО на общих основаниях по адресу размещения таких магазинов, а в случае доставки собственной курьерской службой могут зарегистрировать РРО на транспортное средство, которым осуществляется доставка.
Контроль и ответственность
Кабинет Министров Украины принял обновленный План мероприятий по реализации Концепции развития газодобывающей отрасли Украины до 2020 года. Об этом сообщается на Правительственном портале.
Обновленный План мероприятий призван усилить прозрачность газодобывающего сектора и улучшить качество его регулирования. Предполагается перейти на электронный формат обмена информацией между добывающими компаниями и органами власти, создать портал с доступом к информации об украинских ресурсах.
Ожидается также разработка новой версии Кодекса о недрах, который кодифицирует и упорядочит правила деятельности в добывающей отрасли.
По словам Вице-премьер-министра Украины Владимира Кистиона, Украина шаг за шагом улучшает условия для инвестиций в газодобывающий сектор. Парламент принял законы, которые внедряют стимулирующую ренту и гарантируют ее пятилетнюю неприкосновенность, направляют часть средств на развитие общин в добывающих регионах, облегчают разрешительные процедуры. В июне 2018 правительства Украины и Канады подписали письмо о намерениях по внедрению лучших практик управления добывающей отраслью.
Кабинет Министров Украины на своем официальном сайте сообщил, что инспекционная система в Украине трансформируется в направлении рискоориентированного подхода. Отныне инспекционные органы будут фокусироваться на прозрачной оценке субъектов хозяйствования и предотвращении рисков, а бизнес – знать, когда и почему к нему приедет инспектор.
Уже запущен интегрированный портал inspections.gov.ua с рядом инструментов для прозрачного и предсказуемого онлайн-взаимодействия государство – бизнес. 26 инспекционных органов из 33 сейчас уже включились в работу на портале и открыли информацию о своих проверках. По состоянию на октябрь 2018 года в единой системе опубликовано почти 250 тыс. планов и около 48 тыс. результатов уже проведенных проверок. Продолжается процесс утверждения новых критериев риска, что позволит эффективнее планировать меры контроля.
Весной Правительство утвердило новую методологию управления рисками, задача инспекций – определить перечень опасностей для каждой сферы контроля и разработать комбинацию критериев для выявления рисков и разумного планирования проверок. Наибольший прогресс в этом пока продемонстрировали контролирующие органы в сфере пожарной и техногенной безопасности, охранной деятельности и туризма.
Еще одна важная задача новой инспекционной системы – ориентированность на налогоплательщика. С этой целью на инспекционном портале создается «Кабинет управления рисками» с рядом инструментов.
Напомним, инициаторами регуляторной реформы является Министерство экономического развития и торговли и Государственная регуляторная служба при содействии BRDO. Поддержку процесса предоставляет ЕС в рамках инициативы EU4Business/FORBIZ. BRDO – ведущий независимый экспертно-аналитический центр по регуляторной политике в Украине.
Кабинет Министров Украины утвердил разработанные Минэкономразвития Основные принципы внедрения политики собственности в отношении субъектов хозяйствования государственного сектора экономики.
Документ разработан с учетом лучших мировых практик политики собственности государственных предприятий, в частности OECD Guidelines on Corporate Governance of SOEs (Рекомендации по корпоративному управлению государственными предприятиями Организации экономического сотрудничества и развития).
Основные принципы внедрения политики собственности определяют основные цели осуществления государственного владения, управления и распоряжения субъектами хозяйствования. Так, политика собственности утверждает, что государство владеет предприятиями для повышения их эффективности, сохранения и повышения балансовой стоимости их активов, обеспечения экономических интересов украинского народа, выполнения возложенных на государство социальных функций, а также получения прибыли госпредприятиями от осуществления коммерческой деятельности.
Документ также определяет общие принципы управления субъектами хозяйствования государственного сектора экономики, среди которых:
- исключительность государственной собственности – предусмотрено, что в собственности государства должны остаться предприятия, выполняющие возложенные на государство функции или которые являются естественными монополиями. При этом другие предприятия должны быть приватизированы, переданы в коммунальную собственность, государственно-частное партнерство или ликвидированы;
- определение четких целей деятельности – государство должно определять коммерческие и некоммерческие цели функционирования предприятий, относящихся к его собственности;
- паритетность в регулировании государственными и коммерческими компаниями, когда государственные компании осуществляют свою деятельность на тех же коммерческих и конкурентных принципах, что и негосударственные предприятия, с преобразованием всех госкомпаний в акционерные общества;
- разграничение функций собственника и регулятора – государство осуществляет контроль и регулирование, однако не вмешивается в операционную деятельность предприятия;
- профессионализм в управлении субъектами хозяйствования – руководители и члены наблюдательных советов должны избираться по конкурентной, прозрачной и честной процедуре с учетом их опыта и профессиональных навыков;
- соблюдение прозрачности своей деятельности для снижения коррупционных рисков;
- социальная ответственность госкомпаний.
Теперь органы власти, осуществляющие управление государственными компаниями, должны в течение месяца разработать, утвердить и обнародовать отдельные политики собственности для особо важных государственных предприятий. Они также должны обеспечить внедрение политики собственности на всех предприятиях, относящихся к государственной форме собственности.
Государственная фискальная служба Украины в категории 136.02 ЗІР сообщила, что в соответствии с п. 77.1 НКУ документальная плановая проверка должна быть предусмотрена в плане-графике проведения плановых документальных проверок.
В план-график проведения документальных плановых проверок отбираются налогоплательщики, имеющие риск неуплаты налогов и сборов, неисполнение другого законодательства, контроль за которым возложен на контролирующие органы.
Приказом Минфина от 02.06.2015 г. № 524 утвержден Порядок формирования плана-графика проведения документальных плановых проверок налогоплательщиков.
Согласно Порядка, план-график документальных плановых проверок на текущий год публикуется на официальном сайте ГФСУ до 25 декабря года, предшествующего году, в котором будут проводиться такие документальные плановые проверки. Обновления годового плана-графика осуществляется в случае его корректировки.
Представители фискального ведомства отметили, что проекты корректировки планов-графиков при осуществлении такой корректировки формируются территориальными органами ГФСУ не позднее 03 числа каждого месяца текущего года, начиная со второго месяца текущего года, средствами информационно-телекоммуникационных систем ГФСУ (абз. 2 п. 3 разд. I Порядка).
Итак, корректировки плана-графика документальных плановых проверок налогоплательщиков осуществляется на основании проектов, сформированных территориальными органами ГФСУ, начиная со второго месяца текущего года.
План-график с учетом корректировок размещается на официальном веб-портале ГФСУ в разделе «Деятельность/Планы и отчеты работы».
Труд и заработная плата
Государственная служба Украины по вопросам труда в письме «Об ответственности за несоответствие наименования профессий и должностей указанным в Классификаторе профессий» от 24.09.2018 г. № 4501/4/4.3-н-18 сообщила, что во время инспекционного посещения (невыездного инспектирования) инспектор труда может проверять, правильно ли внесли в трудовую книжку сведения о работе, в т. ч. название должности.
Если наименование профессии и должности не соответствует Национальном классификатору Украины ДК 003: 2010 «Классификатор профессий», предприятию грозит штраф. Его размер составляет одну минимальную зарплату.
Фонд социального страхования Украины в письме «О применении норм Положения о комиссии (уполномоченного) по страхованию, утвержденного постановлением правления Фонда от 19.07.2018 г. № 13» от 13.09.2018 г. № 2.4-15-2951 сообщил: если страховой случай произошел у предпринимателя, лично он решает, назначать ли материальное обеспечение. Чтобы оформить такое решение, целесообразно использовать форму протокола заседания комиссии по социальному страхованию/решение уполномоченного.
Если страховой случай наступил у наемного работника, работающего у предпринимателя, решение будет принимать комиссия или уполномоченный по страхованию в связи с временной потерей трудоспособности.
Специалисты Фонда соцстрахования отметили, что из-за обновления Положения о комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию предприятия, учреждения, организации по общеобязательному государственному социальному страхованию в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, комиссиям по социальному страхованию, созданным и действующим у страхователей, не нужно вносить изменения в документы, на основании которых они созданы.
Рынки финансовых услуг
Национальный банк Украины постановлением «Об утверждении Инструкции о ведении кассовых операций банками в Украине» от 25.09.2018 г. № 103 обновил требования к ведению кассовых операций банками в Украине, что связано с совершенствованием организации кассовой работы и изменениями украинского законодательства.
Обновленной Инструкцией о ведении кассовых операций банками в Украине (далее – Инструкция № 103) регулируются взаимоотношения банков (филиалов, отделений) по вопросам осуществления кассовых операций с Национальным банком Украины, другими банками и устанавливаются порядок и требования к:
• осуществлению банками (филиалами, отделениями) кассовых операций в национальной и иностранной валютах;
• оформлению банками (филиалами, отделениями) кассовых документов, осуществлению кассовых операций по приему и выдаче наличных;
• обработке банкнот (монет)
• сдаче и получению банками (филиалами, отделениями) наличности в национальной валюты в НБУ, в том числе с применением кассет.
Нормы Инструкции № 103 в части осуществления операций по переводу наличных в национальной валюте с применением платежных терминалов и программно-технических комплексов самообслуживания, а также в части оформления кассовых документов распространяются на небанковские финансовые учреждения и национальный оператор почтовой связи, получившие лицензию Нацбанка на перевод средств в национальной валюте Украины без открытия счета.
В соответствии с Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно использования печатей юридическими лицами и физическими лицами – предпринимателями» Инструкция № 103 определяет, что банк (филиал, отделение) вправе использовать печать, но этот реквизит не является обязательным.
Кроме того, Инструкцией № 103 предусмотрены новые требования к:
- определению банком во внутренних положениях (инструкциях) дополнительно системы контроля за кассовыми операциями, порядку сверки наличности при проведении ревизии ценностей, работы с ценными бумагами и имеющими стоимость ценностями, которые хранятся в хранилищах, описания форм статистических и управленческих отчетов о кассовых операциях и периодичности представления при необходимости органам правления банка;
- информированию банком клиентов через информационные материалы, которые должны быть размещены в доступном для клиента месте, определению платежных признаков и обмена банкнот, разменных и оборотных монет национальной валюты Украины;
- формированию и упаковке оборотных монет номиналом 1 гривна (в зависимости от года выпуска) и инвестиционных монет Банкнотно-монетным двором;
- оформлению кассовых документов по операциям на уплату платежей за административные услуги и по счетам условного хранения (эксроу).
Инструкция № 103 вступает в силу с 1 ноября 2018 года.
С этого времени теряет силу Инструкция о ведении кассовых операций банками в Украине, утвержденная постановлением Правления Нацбанка от 01.06.2011 г. № 174.
Таможенное дело
Президент Украины подписал Закон Украины «О внесении изменений в Таможенный кодекс Украины и некоторые другие законы Украины относительно внедрения механизма «единого окна» и оптимизации осуществления контрольных процедур при перемещении товаров через таможенную границу Украины».
«Единое окно» – это один из важных антикоррупционных шагов, который минимизирует человеческий фактор при принятии решений контролирующими органами, стимулирует их переход на европейские принципы осуществления государственного контроля и способствует международной торговле.
Сейчас в среднем 85% грузов оформляется через систему «Единого окна».
Закон создает законодательную основу для механизма «Единого окна» и функционирования единого государственного информационного веб-портала «Единое окно для международной торговли», через который, в частности, можно однократно предоставлять в электронном виде документы и/или сведения с целью автоматического обмена информацией о грузе в процессе его таможенного контроля.
Таким образом, вместо печатей и штампов государственных органов на бумажных документах, документы и информация предоставляться однократно в электронном виде, а контролирующие органы будут проставлять электронные отметки в общей базе данных.
Также основными нововведениями указанного Закона являются следующие:
1.Сокращение количества контролирующих органов на границе.
2.Отмена необходимости получения предприятиями положительного заключения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы для осуществления санитарно-эпидемиологического контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины.
