Обзор законодательства за январь 2019 года

Налоги

НДС

Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «О зачислении средств со специального счета сельскохозяйственного предприятия в счет погашения налоговых обязательств по НДС» от 16.01.2019 г. № 174/6/99-99-15-03-02-15/ІПК рассмотрела следующую ситуацию. Плательщик НДС в 01.01.2017 г. был зарегистрирован как субъект специального режима налогообложения НДС в соответствии со ст. 209 Налогового кодекса Украины. Сейчас налогоплательщик находится на общей системе налогообложения. При этом на его специальном счете сельхозпредприятия, открытом в банке, учитываются средства, которые налогоплательщик намерен зачислить в счет погашения налоговых обязательств по НДС будущих налоговых периодов. Возможно ли это?

Средства, которые сегодня учитываются на специальном счете сельхозпредприятия, должны быть перечислены на текущий счет такого предприятия.

Учитывая то, что средства, которые аккумулируются на специальном счете предприятия, являются средствами такого сельхозпредприятия и не были оплачены в госбюджет, то соответственно последние не могут быть перечислены со специального счета сельхозпредприятия в счет погашения налоговых обязательств по НДС, подлежащих уплате в госбюджет.

С целью погашения налоговых обязательств по НДС такие средства необходимо перечислить с текущего счета налогоплательщика на его электронный счет в системе электронного администрирования НДС.

Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «О необходимости составления налоговой накладной и начисления налоговых обязательств по НДС по всему размеру лизинговых платежей, за исключением лизингового вознаграждения» от 14.01.2019 г. № 118/6/99-99-15-03-02-15/ІПК рассмотрела следующую ситуацию. Плательщик НДС (лизингодатель) договорился с контрагентом, что он купит для него оборудование и сдаст ему в аренду (лизинг), с последующим выкупом. За свою услугу лизингодатель получит прибыль (лизинговое вознаграждение). Таким образом, по договору финансового лизинга одна сторона (лизингодатель) обязуется приобрести у продавца определенную вещь и передать эту вещь в пользование лизингополучателю на определенный срок (не менее года) за установленную плату (лизинговые платежи).

Какие последствия по НДС по таким операциям?

Лизингодатель на дату фактической передачи объекта финансового лизинга лизингополучателю обязан начислять налоговые обязательства по НДС, исходя из договорной стоимости объекта финансового лизинга, составить и зарегистрировать в ЕРНН налоговую накладную по такой операции.

Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «О налогообложении НДС операций по ответственному хранению легковых автомобилей» от 15.01.2019 г. № 140/6/99-99-15-03-02-15/ІПК сообщила, что сделка по передаче дилеру легковых автомобилей на ответственное хранение для предприятия не является объектом обложения НДС. При такой передаче предприятие не имеет налоговых обязательств, а дилер – налогового кредита. Вместе с тем предоставление услуг по хранению имущества для дилера является объектом обложения НДС.

В случае поставки легковых автомобилей дилеру налоговые обязательства по НДС у предприятия возникают по правилу «первого события». Налоговая накладная, зарегистрированная в Едином реестре налоговых накладных, является для дилера основанием включить суммы НДС в налоговый кредит.

Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «О налогообложении НДС операций по передаче обществом участнику корпоративных прав и акций, принадлежащих обществу, по результату выхода такого участника из общества» от 15.01.2019 г. № 138/6/99-99-15-03-02-15/ІПК сообщила, что когда предприятие возвращает одному из основателей его вклад в виде средств или корпоративных прав и акций других субъектов, принадлежащих предприятию, объекта налогообложения НДС не возникает.

Однако, если предприятие вернет основателю его вклад имуществом, это будет считаться поставкой товара. Соответственно, такое имущество будет объектом налогообложения НДС на общих основаниях.

Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «Об особенностях определения налоговых обязательств по НДС при выполнении гарантийного ремонта с использованием безоплатно полученных импортных запасных частей и составления налоговой накладной при осуществлении нескольких операций по поставке одному покупателю» от 16.01.2019 г. № 165/6/99-99-15-03-02-15/ІПК сообщила: если одному покупателю поставляете товары/услуги два или более раз в месяц – это ритмичные поставки. Ритмичный характер операции зависит только от факта ее совершения, а не от того, по одному или по разным договорам ее оформили. Налоговые обязательства возникают по событию, которое произошло раньше, а именно на дату:

• или получения аванса от покупателя,
• или отгрузки товаров.

Налоговые обязательства не зависят от того, в рамках одного или нескольких гражданско-правовых договоров происходит первое событие.

Если поставили товар одному покупателю два и более раз в месяц по одному или по разным договорам – можете составить сводную налоговую накладную на общую сумму поставки.

Когда поставщик не составляет сводные налоговые накладные, а покупатель в один и тот же день оплачивает товар несколькими авансам в пределах одного или нескольких договоров, продавец может составить одну налоговую накладную на общую сумму таких авансов.

Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «О невозможности регистрации в ЕРНН расчета корректировки к налоговой накладной, составленной с целью исправления ошибок, допущенных при предыдущей корректировке показателей такой налоговой накладной, и об отмене регистрации расчета корректировки, содержащего ошибки» от 15.01.2019 г. № 144/6/99-99-15-03-02-15/ІПК рассмотрела ситуацию, когда предприятие допустило ошибку в налоговой накладной (НН) и расчете корректировки (РК) к ней.

Представители фискального ведомства объяснили, как исправиться. Налоговики доработали электронный сервис для плательщиков НДС, с помощью которого можно увидеть все показатели НН, на текущую дату учтенные в ЕРНН, с учетом зарегистрированных РК к ней. Все необходимые данные можно скачать в формате xls.

Доступ к этим данным предоставлено в приватной части (личный кабинет) Электронного кабинета в разделе «ЕРНН». Чтобы исправить ошибки в предварительно составленных РК, откорректируйте все неправильные на дату корректировки строки НН. Для этого воспользуйтесь информацией о показателях НН с учетом всех зарегистрированных к ней РК, полученной с помощью электронного сервиса.

Каждой строке НН, которую корректируете, должны соответствовать две строки РК:

• в первой – «обнулите» (сторнируйте) строку НН с ошибкой. Когда заполняете графу 1.2, правильно укажите порядковый номер строки НН, который корректируете;
• во второй – укажите правильные показатели. В графе 1.2 этой строки запишите новый номер строки, которого нет в НН, к которой составляете РК.

В графе 2.1 в обеих строках РК укажите условный код 302, что соответствует причине корректировки «Устранение неоднозначностей».

Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «Об определении понятия «сельскохозяйственное предприятие – производитель» от 22.12.2018 г. № 5372/6/99-99-15-03-02-15/ІПК сообщила, что пунктом 63 подраздела 2 раздела XX НКУ предусмотрено временное освобождение от налогообложения НДС операций по экспорту:

• соевых бобов – с 01.09.2018 до 31.12.2021;
• семян сурепки, или рапса – с 01.01.2020 до 31.12.2021.

Льгота не распространяется на операции по экспорту сельскохозяйственными предприятиями – производителями соевых бобов и семян сурепки или рапса, выращенных на землях сельхозназначения, находящихся в собственности или постоянном пользовании, или использовании на правах аренды (субаренды) или эмфитевзиса.

Впрочем, определение понятия «сельскохозяйственное предприятие» в действующем законодательстве нет. Поэтому до официального определения этого понятия исключения в части освобождения от НДС таких операций не применяются.

ЕСВ

Государственная фискальная служба Украины в категории 301.06 «ЗІР» ответила на вопрос, какие показатели отражаются в графе 3 таблицы 1 приложения 5 Отчета о суммах начисленного дохода застрахованных лиц и суммах начисленного ЕСВ.

Итак, в графе 3 «Сумма чистого дохода (прибыли), заявленная в налоговой декларации / Самостоятельно определенная сумма дохода / Доля распределенного дохода» таблицы 1 Отчета о суммах начисленного дохода застрахованных лиц и суммах начисленного единого взноса (форма № Д5 годовая), утвержденного приказом Минфина от 14.04.2015 г. № 435, отражаются:

• физическими лицами – предпринимателями на общей системе налогообложения и лицами, осуществляющими независимую профессиональную деятельность, – чистый налогооблагаемый доход (прибыль), указанный в налоговой декларации. В строках по каждому календарному месяцу отмечается среднемесячный налогооблагаемый доход, который определяется путем деления годового чистого дохода (прибыли) на количество месяцев, в течение которых такой плательщик состоял на учете как плательщик единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (далее – единый взнос);
• физическими лицами – предпринимателями, которые избрали упрощенную систему налогообложения, – самостоятельно определенная сумма дохода. В строках по каждому календарному месяцу указывается сумма дохода, которая не может быть меньше размера минимальной заработной платы, установленной законом на месяц;
• членами фермерского хозяйства – доля дохода, полученного такими плательщиками от чистой прибыли фермерского хозяйства в отчетном году, подлежащего обложению налогом на доходы физических лиц. В строках по каждому календарному месяцу отмечается среднемесячный налогооблагаемый доход, который определяется путем деления годового дохода на количество месяцев, в течение которых такой плательщик состоял на учете как плательщик единого взноса.

Физические лица-предприниматели в таблице 1 заполняют все колонки. Для «упрощенцев» в таблице 1 колонки 3 и 4 будут одинаковые, там проставляется минимальная заработная плата (речь идет о ситуации, когда ЕСВ уплачено с минимальной заработной платы. Если ФЛП платил ЕСВ в большем размере, то в графах 3 и 4 приводится самостоятельно определенная сумма дохода, с которой уплачено ЕСВ). Для общей системы колонки 3 и 4 могут быть разные. В 3 колонке суммы чистого дохода, которые должны совпадать с налоговыми сведениям, в 4 колонке – сумма в пределах максимальной величины.

Отчет с ошибками не считается поданным, и информация о доходах с него не попадет в реестр застрахованных лиц и не будет засчитана в страховой стаж. Для зачисления страхового стажа предпринимателю необходимо исправить ошибки в отчетности и повторно подать годовой отчет в органы государственной фискальной службы. Последний день подачи Приложения 5 за 2018 год – 11 февраля 2019 года.

НДФЛ и военный сбор

Государственная фискальная служба Украины в категории 103.25 «ЗІР» ответила на вопрос, каким образом облагается НДФЛ и по какому признаку дохода отражается в налоговом расчете по форме № 1ДФ сумма, уплаченная работодателем в пользу отечественных высших и профессионально-технических учебных заведений за обучение ФЛ (работника).

Статьей 165 Налогового кодекса Украины (далее – НКУ) установлен перечень доходов, которые не включаются в расчет общего месячного (годового) налогооблагаемого дохода плательщика налога, в частности, сумма, уплаченная любым юридическим или физическим лицом в пользу отечественных высших и профессионально-технических учебных заведений за получение образования, за подготовку или переподготовку налогоплательщика, но не выше трехкратного размера минзарплаты, установленной законом на 1 января отчетного (налогового) года за каждый полный или неполный месяц учебы, подготовки или переподготовки такого физического лица (п.п. 165.1.21 НКУ).

В 2019 году от обложения НДФЛ освобождается сумма, составляющая 12 519,00 грн (4173,00 грн × 3) за полный или неполный месяц обучения.

Начисление, удержание и уплата (перечисление) НДФЛ в бюджет осуществляются в порядке, установленном ст. 168 НКУ.

Таким образом, сумма, уплаченная работодателем в пользу отечественных высших и профессионально-технических учебных заведений, не превышает в 2019 году 12 519,00 грн за каждый полный или неполный месяц обучения, подготовки или переподготовки физического лица (работника), не включается в состав налогооблагаемого дохода такого физического лица.

При этом средства, уплаченные работодателем за обучение физического лица (работника) в части превышения суммы, определенной п.п. 165.1.21 НКУ, облагаются НДФЛ по ставке, определенной п. 167.1 НКУ (18%).

Порядок заполнения и представления налоговыми агентами Налогового расчета сумм дохода, начисленного (уплаченного) в пользу физических лиц, и сумм удержанного из них налога утвержден приказом Минфина от 13.01.2015 г. № 4 (далее – Порядок).

Согласно Справочнику признаков доходов, приведенному в приложении к Порядку, сумма, уплаченная работодателем в пользу отечественных высших и профессионально-технических учебных заведений за физическое лицо для его подготовки или переподготовки, отражается в налоговом расчете по форме № 1ДФ по признаку дохода «145».

Прочие налоги и сборы

Государственная фискальная служба Украины в своем письме «О взимании акцизного налога по полной ставке в случае отчуждения в течение 365 дней транспортного средства, ввезенного по сниженным ставкам акцизного налога» от 29.12.2018 г. № 40672/7/99-99-19-01-01-17 сообщила следующее.

Согласно абз. 7 п. 15 подраздела 5 «Переходных положений» Налогового кодекса Украины (в редакции, действовавшей до 25.11.2018 г.) в случае отчуждения в течение 365 дней со дня регистрации транспортных средств, при ввозе которых были применены ставки акцизного налога, определенные этим пунктом, налогоплательщик обязан уплатить акцизный налог за такие транспортные средства по ставкам, установленным ст. 215 НКУ.

Пунктом 8 Закона Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно налогообложения акцизным налогом легковых транспортных средств» от 08.11.2018 г. № 2611-VIII п. 15 подраздела 5 раздела ХХ «Переходные положения» НКУ исключен.

Согласно ч. 1 ст. 3 Таможенного кодекса Украины при осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления товаров, транспортных средств коммерческого назначения, которые перемещаются через таможенную границу Украины, применяются исключительно нормы законов Украины и других нормативно-правовых актов по вопросам государственного таможенного дела, действующие на день принятия таможенной декларации органом доходов и сборов Украины.

Следовательно, если при таможенном оформлении транспортных средств были применены пониженные ставки акцизного налога с обязательством уплатить акцизный налог в случае отчуждения в течение 365 дней со дня регистрации этих транспортных средств, в связи с исключением нормы п. 15 подраздела 5 раздела ХХ «Переходные положений» НКУ такое обязательство в части уплаты акцизного налога по полным ставкам на сегодня отсутствует.

Государственная фискальная служба Украины в письме «Об администрировании экологического налога» от 16.01.2019 № 1422/7/99-99-12-03-04-17 предоставила разъяснения по применению с 2019 года нового порядка взимания и распределения сумм доходов от экологического налога, в частности выбросов двуокиси углерода в атмосферу.

В письме указано, что Раздел VІІІ Налогового кодекса Украины изменен Законом Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины по улучшению администрирования и пересмотра ставок отдельных налогов и сборов» от 23.11.2018 р. № 2628-VIIІ в части определения плательщиков, с которых взимают экологический налог за выбросы двуокиси углерода, и ставок налога.

При этом, по обязательствам за выбросы двуокиси углерода, которые возникнут по результатам деятельности в 2019 году, к плательщикам налога в части выбросов двуокиси углерода относятся субъекты, у которых совокупный годовой объем выбросов двуокиси углерода по данным формы статистической отчетности 2-ТП воздуха за 2018 год, копия которой подается в орган ДФС по местонахождению стационарного источника выбросов, превышает 500 тонн.

Кроме того, с 1 января 2019 ставка налога за выбросы двуокиси углерода стационарными источниками с 0,41 грн/тонну повышено до 10 грн/тонну, то есть увеличено в 24,4 раза.

В то же время, Законом Украины «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины» от 22.11.2018 г. № 2621-VIIІ изменен состав доходов Государственного бюджета Украины, определенный ст. 29 Бюджетного кодекса Украины, в части распределения между бюджетами средств от налога.

В частности, согласно п. 16 прим. 1 ст. 29 Бюджетного кодекса Украины, введен особый порядок распределения средств экологического налога за выбросы загрязняющих веществ стационарными источниками загрязнения, который заключается в том, что поступления налога в части выбросов двуокиси углерода зачисляются в общий фонд государственного бюджета в размере 100 процентов, тогда как поступления налога от выбросов других видов загрязняющих веществ зачисляются в общий фонд государственного бюджета только в размере 45 процентов.

Следовательно, плательщики эконалога перечисляют суммы экологического налога, взимаемого за выбросы, кроме выбросов двуокиси углерода, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов, одним платежным поручением на счета, открытые в органах, осуществляющих казначейское обслуживание бюджетных средств, обеспечивающих распределение этих средств в соотношении, определенном Бюджетным кодексом Украины.

С целью обеспечения эффективного контроля за распределением средств экологического налога за выбросы загрязняющих веществ (диоксида углерода) с учетом предписания п. 161 ст. 29 Бюджетного кодекса Украины обязательно составляется отдельное приложение 1 к налоговой декларации экологического налога, утвержденной приказом Министерства финансов Украины от 17.08.2015 г. № 715, в части обязательств за выбросы двуокиси углерода, начиная уже с обязательств по налогу за IV квартал 2018 года.

Для экологического налога нормами определен базовый налоговый (отчетный) период, равный календарному кварталу.

Плательщики экологического налога составляют налоговые декларации и подают их в течение 40 календарных дней, следующих за последним календарным днем налогового (отчетного) квартала, в контролирующие органы и уплачивают налог в течение 10 календарных дней, следующих за последним днем предельного срока представления налоговой декларации.

Предельными сроками подачи налоговых деклараций и уплаты налоговых обязательств по экологическому налогу считаются:

• IV квартал 2018 года – 11 февраля 2019 года, а последним днем уплаты налога – 19 февраля 2019 года;
• I квартал 2019 года – 10 мая и 20 мая 2019 года соответственно;
• ІІ квартал 2019 года – 9 августа и 19 августа 2019 года соответственно;
• ІІІ квартал 2019 года – 11 ноября и 19 ноября 2019 года соответственно;
• IV квартал 2019 года – 10 февраля и 19 февраля 2020 года соответственно.

Министерство экономического развития и торговли Украины на своем сайте обнародовало Перечень легковых автомобилей, подлежащих обложению транспортным налогом в 2019 году.

Также на сайте размещен и расчет среднерыночной стоимости транспортных средств (легковых автомобилей, мотоциклов, мопедов) для целей:

- налогообложения операций по продаже или обмену объектов движимого имущества;

- налогообложения транспортным налогом.

Расчет среднерыночной стоимости легковых автомобилей для целей налогообложения транспортным налогом производится в соответствии с п. 267.2 НКУ по Методике определения среднерыночной стоимости легковых автомобилей, утвержденной Кабинетом Министров Украины.

Учет и отчетность

Государственная фискальная служба Украины в категории 109.03 «ЗІР» сообщила о применении РРО при реализации продукции собственного производства, в соответствии с п. 1 ст. 9 Закона Украины «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» от 06.07.1995 г. № 265/95-ВР. РРО и расчетные книжки не применяются при осуществлении торговли продукцией собственного производства (кроме технически сложных бытовых товаров, подлежащих гарантийному ремонту, а также лекарственных средств и изделий медицинского назначения) предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, кроме предприятий торговли и общественного питания, в случае проведения расчетов в кассах этих предприятий, учреждений и организаций с оформлением приходных и расходных кассовых ордеров и выдачей соответствующих квитанций, подписанных уполномоченным лицом соответствующего субъекта хозяйствования.

К продукции собственного производства относится продукция, которая производится и реализуется самим предприятием в едином технологическом процессе с использованием собственной или наемной рабочей силы.

Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «О регистрации операции по выдаче наличных через РРО или с выдачей расчетной квитанции держателю электронного платежного средства» от 28.12.2018 г. № 5449/6/99-99-14-05-01-15/ІПК сообщила: предприятие, которое предоставляет держателям электронных платежных средств услуги по выдаче наличных с помощью платежного терминала (импринтера) на основании квитанций платежного терминала (спинов), регистрирует в установленном порядке эти операции в расчетных документах РРО или РК, составляет расходный кассовый ордер на общую сумму проведенных операций за день и осуществляет запись в кассовой книге.

В то же время, кассовый чек должен дополнительно содержать следующие обязательные реквизиты:

• идентификатор эквайера и торговца или другие реквизиты, позволяющие их идентифицировать;
• идентификатор платежного устройства;
• сумму комиссионного вознаграждения (при наличии);
• вид операции;
• реквизиты электронного платежного средства (платежной карты) (допустимые правилами безопасности платежной системы), перед которыми печатаются большие буквы «ЭПС»;
• надпись «Код авт.» и код авторизации или другой код, идентифицирующий операцию в платежной системе, кроме случаев, когда правила расчетов платежной системы, предусматривающие составление расчетных документов с применением электронных платежных средств (платежных карточек) без выполнения процедур авторизации;
• подпись кассира и подпись держателя электронного платежного средства (платежной карты) (если это предусмотрено правилами платежной системы) в отдельных строках, перед которыми печатаются соответственно надписи «Кассир» и «Держатель ЭПС».

Поэтому при отражении операции по выдаче наличных держателю электронного платежного средства в расходном кассовом чеке РРО должно быть указано «Выдача наличных» и соответствующие реквизиты такого кассового чека.

Государственная фискальная служба Украины в индивидуальной налоговой консультации «Об отражении в расчетном документе (кассовом чеке) регистратора расчетных операций приобретения товара в кредит, информации о движении средств, отраженных в кассовых чеках с формой оплаты «кредит» и о заполнении книги учета расчетных операций, заполнении колонок КУРО» от 21.01.2019 № 231/6/99-99-14-05-01-15/ІПК сообщила, что предприятия, которые проводят расчетные операции с отсрочкой платежа или в кредит, вместе с товаром должны выдать покупателю расчетный документ и указать в нем форму оплаты «В КРЕДИТ».

Наличность, которую предприятие получило за товар, проданный в кредит, нужно:

• или оприходовать в кассе предприятия с оформлением НКО;
• или внести в ящик и память РРО через операцию «служебное внесение» и указать в служебном документе номер фискального чека, по которому был продан товар в кредит.

Проводить через РРО погашения кредита ранее отпущенного товара и выдавать кассовый чек на сумму оплаты нельзя, поскольку это увеличивает сумму расчетов, проведенных через РРО.

Контроль и ответственность

Кабинет Министров Украины постановлением «Об утверждении критериев, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности по медицинской практике и определяется периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля) Министерством здравоохранения» от 18.12.2018 № 1163 утвердил новые критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности по медицинской практике.

Критериями, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности по медицинской практике, являются:

• срок осуществления хозяйственной деятельности по медицинской практике;
• вид медицинской помощи, которую оказывает субъект хозяйствования;
• соблюдение субъектом хозяйствования требований законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности по медицинской практике;
• результаты клинико-экспертной оценки качества предоставления субъектом хозяйствования медицинской помощи, оказанной в течение последних двух – пяти лет, предшествующих плановому периоду;
• количество специальностей, по которым производится медицинская практика;
• количество внеплановых мероприятий государственного надзора, проведенных по субъекту хозяйствования в течение последних двух – пяти лет, предшествующих плановому периоду.

Отнесение предприятия к одной из трех степеней риска осуществляется с учетом суммы баллов, начисленных по всем критериям от осуществления хозяйственной деятельности по медицинской практике:

• от 41 до 100 баллов – к высокой степени риска;
• от 21 до 40 баллов – к средней степени риска;
• от 0 до 20 баллов – к незначительной степени риска.

Плановые мероприятия государственного надзора (контроля) в сфере осуществления хозяйственной деятельности по медицинской практике осуществляются относительно деятельности субъектов хозяйствования, отнесенные к:

• высокой степени риска – не чаще одного раза в два года;
• средней степени риска – не чаще одного раза в три года;
• незначительной степени риска – не чаще одного раза в пять лет.

Министерство экономического развития и торговли Украины на своем сайте напомнило, что с 1 января 2019 года преобладающее большинство технических стандартов Советского Союза «ГОСТ», разработанных до 1992 года, утратили силу в Украине.

Необходимость прекращения действия на территории Украины советских ГОСТов определена Программой деятельности Кабинета Министров Украины. Согласно документу, в 2015 году ГП «Украинский научно-исследовательский и учебный центр проблем стандартизации, сертификации и качества» (ГП «УкрНДНЦ»), которое выполняет функции Национального органа стандартизации, были изданы соответствующие приказы об отмене ГОСТов с утратой силы в течение 2016-2018 и с полным отказом от них, начиная с 1 января 2019 года. Всего должны быть отменены 12090 советских ГОСТов.

В то же время, с целью снижения рисков для бизнеса Минэкономразвития заблаговременно предложило всем заинтересованным сторонам предоставить свои предложения по отмене ГОСТов, которые утратили актуальность. Кроме того, Национальный орган по стандартизации постоянно предоставлял разъяснения и консультации по вопросам, возникающим в связи с отменой ГОСТов.

В течение 2016-2018 годов в Национальный орган стандартизации поступали предложения о продлении сроков действия некоторых ГОСТов. В результате консультаций, Национальный орган по стандартизации принял ряд приказов, согласно которым 1173 советские ГОСТы остаются в силе по состоянию на 1 января 2019 года.

Такие ГОСТы будут действовать до 1 января 2022 года. В частности, это стандарты на замену которых сейчас проводится или планируется проведение разработки проектов соответствующих национальных стандартов; стандарты, ссылки на которые есть в нормативно-правовых актах; стандарты Единой системы конструкторской документации; стандарты, разработанные в свое время на основе международных стандартов, версии которых актуальны в наше время.

С перечнем советских стандартов, которые сейчас остаются в силе, можно ознакомиться на официальном сайте ГП «УкрНДНЦ».

Поскольку продление действия советских ГОСТов после 2022 является невозможным, Минэкономразвития и Национальный орган по стандартизации настоятельно рекомендуют всем заинтересованным сторонам, которые в своей работе используют ГОСТы, воспользоваться рекомендациями, размещенными на сайтах Минэкономразвития и ГП «УкрНДНЦ», и найти альтернативу использованию стандартов Советского Союза, которые фактически являются регуляторными актами уже несуществующего государства и противоречат новшествам, введенным в сфере технического регулирования Украины и обязательствам Украины по реформированию сферы технической стандартизации и предусмотренным Соглашением ВТО и Соглашением об ассоциации с ЕС.

В то же время, при необходимости разработки национального стандарта на замену соответствующем советскому ГОСТу любая заинтересованная сторона (органы власти, ассоциации производителей, предприятия, общественные организации и т.п.) может выступить заказчиком разработки такого стандарта в соответствии с Законом Украины «О стандартизации» от 05.06.2014 г. № 1315-VII.

Следует напомнить, что Законом Украины «О стандартизации», который вступил в силу 3 января 2015 года, в национальное законодательство Украины внесены положения Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле. Также, в соответствии с Соглашением об ассоциации между Украиной, ЕС и Европейским Сообществом по атомной энергии, Украина постепенно внедряет Европейские стандарты (EN) в качестве национальных стандартов, в частности, гармонизированные европейские стандарты. Одновременно с этим Украина отменяет конфликтные национальные стандарты, в частности межгосударственные стандарты (ГОСТ), разработанные до 1992 года.

Труд и заработная плата

Кабинет Министров Украины постановлением «Об утверждении перечня тяжелых заболеваний, расстройств, травм, состояний, дающих право работнику на получение отпуска без сохранения заработной платы на ребенка, которому не установлена инвалидность» от 27.12.2018 г. № 1162 утвердил Перечень тяжелых заболеваний, расстройств, травм, состояний, дающих право работнику на получение отпуска без сохранения заработной платы на ребенка, которому не установлена инвалидность.

Следует напомнить, что отпуск без сохранения заработной платы по желанию работника предоставляется в обязательном порядке матери или другим лицам, в случае если ребенок, которому не установлена инвалидность, больной тяжелым перинатальным поражением нервной системы, тяжелым врожденным пороком развития, редким орфанным заболеванием, онкологическим, онкогематологическим заболеванием, детским церебральным параличом, тяжелым психическим расстройством, острым или хроническим заболеванием почек IV степени – не более чем до достижения ребенком шестнадцатилетнего возраста (п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.1996 г. № 504/96-ВР).

Министерство финансов Украины в макроэкономическом обзоре и прогнозе спрогнозировало, что в 2019 году среднемесячная зарплата украинцев составит 10,1 тысячи грн.

«Среднемесячная зарплата работников (брутто) в гривнах составит 10 129 грн в 2019 году, 11 451 грн – в 2020 году, 12 835 грн – в 2021 году», – говорится в сообщении.

Номинальная средняя зарплата, скорректированная на индекс потребительских цен, вырастет на 6,9% в 2019 году по сравнению с 2018 годом на 6% – в 2020 году, на 6,2% – в 2021 году.

В 2018 году размер средней зарплаты составлял 8 713 гривен.

Министерство социальной политики Украины приказом «Об утверждении изменений в порядок предоставления работодателями Государственной службе занятости информации о занятости и трудоустройстве граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству» от 23.11.2018 г. № 1763 утвердило соответствующие изменения.

Следует напомнить, что Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения пенсий» от 03.10.2017 г. № 2148-VIII внесены изменения в части второй статьи 14 Закона Украины «О занятости населения» от 05.07.2012 № 5067-VI относительно установления предприятиям, учреждениям и организациям с численностью штатных работников от 8 до 20 человек квоты в размере не менее одного человека в среднеучетной численности штатных работников для трудоустройства лиц, которым до наступления права на пенсию по возрасту в соответствии со статьей 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058-IV осталось 10 и менее лет.

Обязательным условием соблюдения работодателями квоты считается трудоустройство таких граждан в соответствии с требованиями законодательства, о чем работодатели информируют ежегодно Государственную службу занятости в установленном порядке.

В связи с этим возникла необходимость внести изменения в Порядок предоставления работодателями Государственной службе занятости информации о занятости и трудоустройстве граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, утвержденный приказом Министерства социальной политики Украины от 16.05.2013 г. № 271, с целью приведения его в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Изменениями предусмотрено, что информацию о занятости и трудоустройстве граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, обязаны предоставлять предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности с численностью штатных работников от 8 человек (ранее эта обязанность была для предприятий с численностью работников от 20 человек). По-прежнему отчетность подается ежегодно не позднее 1 февраля после отчетного года.

Кроме того, в новой редакции изложен термин «квота».

В новой редакции изложена форма бланка информации о занятости и трудоустройстве граждан, где необходимо будет указывать среднеучетную численность штатных работников, которым до наступления права на пенсию по возрасту осталось 10 и менее лет.

Итак, отчитываться о занятости и трудоустройстве граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству за 2018 год, необходимо до 1 февраля 2019 года по обновленной форме.

В случае невыполнения работодателем квоты для трудоустройства граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, с него взимается штраф за каждый необоснованный отказ в трудоустройстве в пределах соответствующей квоты в двукратном размере минимальной заработной платы, установленной на момент выявления нарушения.

Министерство социальной политики Украины в письме «О квотах рабочих мест для лиц предпенсионного возраста» от 09.11.2018 г. № 21833/0/2-18/53 сообщило, что на предприятия, учреждения и организации, в которых штатная численность составляет 20 человек, распространяется требование о выполнении квоты, определенной абз. 2 ч. 2 ст. 14 Закона Украины «О занятости населения» от 05.07.2012 г. № 5067-VI (далее – Закон). Согласно документу предприятиям, учреждениям и организациям с численностью штатных работников от 8 до 20 человек устанавливается квота в размере не менее одного человека в среднеучетной численности штатных работников, которому до наступления права на пенсию по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 г. № 1058-IV осталось 10 и менее лет.

Требование об установлении квоты в размере 5% среднесписочной численности штатных работников за предшествующий календарный год распространяется на предприятия, учреждения и организации с численностью штатных работников более 20 человек (абз. 1 ч. 2 ст. 14 Закона).

Что касается выполнения квоты в случае, если работник станет лицом предпенсионного возраста во второй половине отчетного периода.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона работодатели самостоятельно рассчитывают указанную квоту с учетом численности лиц, которые на условиях полной занятости уже работают на предприятиях, в учреждениях, организациях и относятся к неконкурентоспособным на рынке труда (кроме лиц с инвалидностью).

Итак, если лицо в отчетном году получило дополнительные гарантии в содействии трудоустройству в соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона, в частности стало лицом, которому до наступления права на пенсию по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» осталось 10 и менее лет, и работало в отчетном году на условиях полной занятости, его необходимо учитывать при расчете квоты.

Обязательным условием соблюдения работодателями квоты считается трудоустройство граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, указанные в ч. 1 ст. 14 Закона, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 14 Закона и ежегодное (не позднее, чем на 1 февраля после отчетного года) информирование об этом государственной службы занятости.

Ответственность за нарушение законодательства о занятости населения определена ст. 53 Закона. Пунктом 1 ст. 53 Закона предусмотрено, что должностные лица органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также физические лица - предприниматели, виновные в нарушении законодательства о занятости населения, привлекаются к ответственности согласно законодательству.

Кроме того, п. 2 ст. 53 Закона предусмотрено, что в случае невыполнения работодателем в течение года квоты по трудоустройству граждан, указанных в ч. 1 ст. 14 Закона, с него взимается штраф за каждый необоснованный отказ в трудоустройстве таких лиц в пределах соответствующей квоты в двукратном размере минимальной заработной платы, установленной на момент выявления нарушения.

Рынки финансовых услуг

Национальный банк Украины постановлением «О внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты Национального банка Украины» от 28.01.2019 г. № 23 урегулировал такие вопросы:

• порядок использования электронных подписей в электронных документах (в том числе на электронных расчетных документах);
• отмена нормы относительно представления в банк карточки с образцами подписей физическими лицами-предпринимателями, физическими лицами, осуществляющими независимую профессиональную деятельность, физическими лицами-нерезидентами – инвесторами;
• обязательства банков отправлять сообщения в органы государственной исполнительной службы или частных исполнителей об открытии/закрытии счетов физических лиц, информация о которых внесена в Единый реестр должников;
• использование счета условного хранения (эскроу) при осуществлении операций по купле-продаже недвижимости.

Этот документ принят для исполнения требований Законов Украины «Об электронных доверительных услугах» от 05.10.2017 г. № 2155-VIII и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно создания экономических предпосылок для усиления защиты права ребенка на надлежащее содержание» 03.07.2018 г. № 2475-VIII (вступили в силу 07.11.2018 г. и 28.08.2018 г. соответственно).

Постановлением внесены изменения в:

• Инструкцию о порядке открытия, использования и закрытия счетов в национальной и иностранных валютах, утвержденную постановлением Правления НБУ от 12.11.2003 г. № 492;
• Положение о порядке осуществления банками Украины вкладных (депозитных) операций с юридическими и физическими лицами, утвержденное постановлением Правления НБУ от 03.12.2003 г. № 516;
• Инструкцию о безналичных расчетах в Украине в национальной валюте, утвержденную постановлением Правления НБУ от 21.01.2004 г. № 22.

Постановление вступило в силу 31 января 2019 года.

Национальный банк Украины принял постановление «Об утверждении Изменений к Инструкции о порядке открытия, использования и закрытия счетов в национальной и иностранных валютах» от 28.12.2018 года № 159, которым предоставил право третьим лицам осуществлять идентификацию и верификацию физических лиц при открытии счетов в банке.

Такой шаг позволит оптимизировать систему идентификации и верификации физических лиц, а также повысит финансовую инклюзию и доступность финансовых услуг.

В частности, банки получили право:

• при открытии счета использовать информацию об идентификационных данных клиентов – физических лиц, полученную от другого банка через систему BankID Национального банка. Между банком, который открывает счет, и банком, который является абонентом-идентификатором, должен быть заключен соответствующий договор поручения. Порядок идентификации определяется нормативно-правовыми актами Национального банка по вопросам финансового мониторинга и функционирования системы BankID Национального банка;
• поручать юридическим лицам-резидентам, физическим лицам-предпринимателям – резидентам и физическим лицам-резидентам (агентам) на договорной основе осуществлять идентификацию и верификацию клиентов банка – физических лиц. Порядок такой идентификации и верификации определяется нормативно-правовым актом Национального банка по вопросам финансового мониторинга.

Также Нацбанк:

• предоставил возможность перечислять средства в национальной валюте с текущего счета физического лица-резидента на текущий счет физического лица-нерезидента в случае продажи физическим лицом-нерезидентом собственного имущества на территории Украины физическому лицу-резиденту, если это имущество не является объектом инвестиционной деятельности в Украине;
• отменил норму относительно предоставления физическим лицом, осуществляющим независимую профессиональную деятельность, в банк при открытии счета копии документа, подтверждающего взятие этого лица на учет в органе Пенсионного фонда Украины;
• предоставил право физическим лицам зачислять на текущие счета средства от погашения унаследованных сберегательных (депозитных) сертификатов и процентов по ним;
• определил необходимость предоставления в банк иностранными представительствами, которые используют наемный труд и согласно законодательству Украины, являются плательщиками единого взноса, копии документа, подтверждающего взятие их на учет в соответствующем контролирующем органе;
• урегулировал осуществления физическим лицом-резидентом расчетов в иностранной валюте с первичным дилером по операциям по размещению облигаций внутреннего государственного займа Украины, номинированных в иностранной валюте.

Национальный банк Украины на своем сайте сообщил, что по итогам 2018 года международные резервы Украины выросли на 10,6% и на 1 января 2019 года составили 20,8 млрд. долл. США (в эквиваленте). Такой объем резервов не только превысил последний прогноз Национального банка, но и достиг пятилетнего максимума – последний раз такой уровень резервов был зафиксирован еще в октябре 2013 года.

Увеличить международные резервы удалось прежде всего благодаря получению Украиной внешнего финансирования и покупки Национальным банком избытка валюты на межбанковском рынке.

Всего по состоянию на 1 января 2019 года объем международных резервов покрывает 3,5 месяца будущего импорта и является достаточным для выполнения обязательств Украины и текущих операций правительства и Национального банка. В то же время важным фактором сохранения макрофинансовой стабильности в Украине является продолжение сотрудничества с Международным валютным фондом и взвешенной монетарной и фискальной политики.

Национальный банк Украины утвердил и обнародовал все нормативно-правовые акты, являющиеся основой для новой либеральной системы валютного регулирования, предусмотренной Законом Украины «О валюте и валютных операциях» от 21.06.2018 г. № 2473-VIII.

Новая система состоит из 8 основных постановлений Правления НБУ, которые заменили предыдущую базу из 56 нормативно-правовых актов в сфере валютного регулирования.

Всего с 7 февраля будут вводиться в действие более 20 послаблений:

• вдвое увеличивается предельный срок осуществления расчетов по экспортно-импортным контрактам – до 365 дней;
• отменяется валютный надзор за экспортно-импортными операциями до 150 тыс. грн;
• разрешается свободное использование счетов юридических лиц за рубежом (кроме операций по переводам средств из Украины на такие счета);
• отменяются индивидуальные лицензии на валютные операции – их заменит система электронной лимитов (2 млн евро/год для юридических лиц, 50 тыс. евро/год для физических лиц);
• отменяются санкции в виде прекращения внешнеэкономической деятельности за нарушение сроков расчетов;
• отменяется ограничение на досрочное погашение внешних обязательств;
• разрешается заключение валютных форвардов для хеджирования экспортно-импортных и долговых операций;
• разрешается осуществление операций по счетам юридических лиц – нерезидентов в банках Украины;
• отменяется процедура регистрации внешних заимствований;
• разрешается оnline-покупка иностранной валюты физическими лицами (в пределах лимита покупки наличной валюты – до 150 тыс. грн/день в эквиваленте);
• разрешается банкам продавать своим клиентам государственные ценные бумаги, номинированные в иностранной валюте, за иностранную валюту;
• разрешается заключение банками валютных свопов с резидентами и нерезидентами;
• разрешаются безлимитные инвестиции банков в ценные бумаги инвестиционного класса;
• увеличивается лимит на переводы иностранной валюты за границу без открытия счета для физических лиц – с 15 до 150 тыс. грн/год;
• увеличивается лимит на покупку банковских металлов физическими и юридическими лицами с 3,21 тройской унции в неделю (100 г) до эквивалента 150 тыс. грн/день (без ограничений для юридических лиц, ведущих деятельность, связанную с использованием банковских металлов);
• разрешается юридическим лицам ввоз-вывоз банковских металлов, если это предусмотрено их уставом;
• разрешается резидентам внесения платежей в иностранной валюте при страховании жизни;
• разрешается осуществлять инвестиции и кредитовать резидентов со счета ЛОРО в гривнах банка-нерезидента;
• банкам-нерезидентам разрешается покупать валюту на всю сумму остатка в гривнах на счету ЛОРО;
• разрешается покупать и накапливать иностранную валюту на счета для выплат по внешним заимствованиям;
• отменяется двойной контроль по операциям по экспорту продукции – валютный надзор будет осуществлять только тот банк, который получил информацию о соответствующей таможенной декларации;
• разрешается осуществление инвестиций в Украину не только в валютах первой, но и второй группы классификатора валют;
• унифицированы перемещения валютных ценностей через границу.

Среди главных приоритетов НБУ – снятие ряда ограничений, которые создают больше дополнительных трудностей для ведения внешнеэкономической деятельности и сдерживают новые иностранные инвестиции в Украину.

В рамках новой системы валютного регулирования НБУ также осуществляет переход от системы тотального валютного контроля по каждой операции с валютным надзором, построенного по принципу «больше рисков – больше внимания, меньше рисков – меньше внимания».

Банки смогут ослабить надзор по большинству операций бизнеса, без признаков сомнительных операций (несовпадения объемов операций с объемами обычной деловой активности, несоответствие сути операции содержанию деятельности клиента, использование в расчетах компаний-оболочек и т.д.).

Международные отношения

Кабинет Министров Украины на своем сайте сообщил, что 1 января 2019 между Украиной и Европейским Союзом в двусторонней торговле начато применение положений Региональной конвенции о пан-евро-средиземноморских преференциальных правилах происхождения.

Конвенция Пан-Евро-Мед является инструментом, который устанавливает идентичные правила происхождения товаров, применяемые в рамках соглашений о свободной торговле между ее договаривающимися сторонами.

В будущем применение Пан-Евро-Мед увеличит выгоды для национальных экспортеров путем открытия дополнительных возможностей для украинских производителей: они смогут использовать принцип диагональной кумуляции происхождения товаров, который применяется участниками Конвенции при условии существования между ними режимов свободной торговли.

Сейчас участниками Конвенции являются 25 сторон, а именно: ЕС, страны ЕАСТ (Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Швейцария), Албания, Алжир, Босния и Герцеговина, Грузия, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Косово, Македония, Марокко, Молдова, Палестина, Сербия, Сирия, Тунис, Турция, Украина, Фарерские острова и Черногория.

Украина заключила соглашения о свободной торговле с такими участниками Региональной конвенции: ЕС, ЕАСТ, Грузией, Македонией, Молдовой, Черногорией. Готовится к подписанию Cоглашение о свободной торговле между Украиной и Израилем. Продолжаются переговоры по заключению Соглашения о свободной торговле между Украиной и Турцией.

На практике применение положений Конвенции Пан-Евро-Мед означает, что украинский производитель сможет закупать сырье или комплектующие в одной из участвующих сторон Конвенции, а готовую продукцию экспортировать другой участнице Конвенции без уплаты пошлины или по заниженной ставке пошлины.

Это будет способствовать открытию новых производственных мощностей, большему использованию производственного потенциала, привлечению к региональным и международным цепочкам создания добавленной стоимости.