Новой конкурентной процедурой, определенной в Законе Украины «О публичных закупках» от 25.12.2015 г. № 922-VIII (далее − Закон о публичных закупках), является конкурентный диалог. Что нужно знать об этой процедуре, чтобы участие в публичных закупках было успешным?
Случаи применения
Напомним, согласно законодательству, процедура конкурентного диалога применяется в таких случаях:
- если заказчик не может определить необходимые технические, качественные характеристики (спецификации) работ или вид услуг, что приводит к необходимости проведения переговоров с участниками;
- в случае если предметом закупки должны быть: консультационные, юридические услуги, разработка информационных систем, программных продуктов, проведение научных исследований, экспериментов или осуществление разработок, выполнение опытно-конструкторских, строительных работ, и указанное требует переговоров.
Этапы и тендерная документация
Проведение конкурентного диалога осуществляется в два этапа. Тендерная документация первого этапа должна содержать:
- квалификационные критерии к участникам в соответствии со ст. 16 Закона о публичных закупках;
- критерии оценки;
- требования, определенные ст. 17 Закона о публичных закупках;
- информацию о способе документального подтверждения соответствия установленным критериям и требованиям;
- предложения относительно технических, качественных и прочих характеристик предмета закупки;
- условия поставки;
- время и место выполнения работ или оказания услуг.
В ходе проведения первого этапа участникам предлагается предоставить тендерные предложения, согласно требований тендерной документации, и описание решения о закупке без определения цены (в отдельном файле).
Раскрытие предложений участников осуществляется электронной системой автоматически. Впрочем, следует отметить, что информация с описанием решения о закупке раскрывается исключительно для заказчика. После того как заказчиком будут рассмотрены предоставленные тендерные предложения на соответствие требованиям тендерной документации (первого этапа), все участники, которые не были отклонены, приглашаются на переговоры (не менее трех).
Переговоры ведутся с каждым из них отдельно, однако при необходимости дополнительно могут проводиться совместные встречи со всеми участниками. На основании предложенных решений и проведенных переговоров заказчик формулирует предмет закупки и вносит изменения в тендерную документацию, после чего участники приглашаются на второй этап.
В ходе проведения второго этапа конкурентного диалога участниками подаются окончательные предложения с указанием цены. Срок подачи предложений составляет не менее 15 дней со дня получения приглашения принять участие во втором этапе. Второй этап конкурентного диалога проводится подобно правилам процедуры открытых торгов. По результатам проведенного аукциона заказчиком определяется победитель, с которым он заключает договор о закупке.
