В соответствии с нормами законодательства, заработная плата выплачивается регулярно в рабочие дни в сроки, установленные коллективным договором или нормативным актом работодателя, согласованным с выборным органом первичной профсоюзной организации или другим уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом (а в случае отсутствия таких органов − представителями, избранными и уполномоченными трудовым коллективом), но не реже двух раз в месяц через промежуток времени, не превышающий 16 календарных дней, и не позднее семи дней после окончания периода, за который осуществляется выплата. Впрочем, по разным причинам на некоторых предприятиях могут задерживать выплату заработной платы работникам. Какая ответственность ждет такого работодателя – далее.
Проверка финансовой информации
В случае задержки выплаты зарплаты собственник или уполномоченный им орган обязан по требованию выборных профсоюзных органов предоставить письменное разрешение на получение в банках информации о наличии средств на счетах предприятия, учреждения, организации или получить такую информацию в банках и предоставить ее профсоюзному органу.
Если собственник или уполномоченный им орган отказывается предоставить такие данные или разрешение на получение информации его действия или бездействие могут быть обжалованы в суде (ст. 251 Кодекса законов о труде, далее − КЗоТ).
Выплата компенсаций
Если предприятие, организация или учреждение все-таки не сдержало(а) сроки выплаты заработной платы и задолжало(а) работникам зарплату, согласно требований ст. 34 Закона Украины «Об оплате туда» от 24.03.1995 г. № 108/95-ВР (далее – Закон об оплате труда), оно(а) обязано(а) компенсировать работникам потерю части зарплаты в связи с нарушением сроков ее выплаты. Компенсация осуществляется с учетом индекса роста цен на потребительские товары и тарифов на услуги в порядке, установленном действующим законодательством.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 134 КЗоТ, руководитель предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, виновный в несвоевременной выплате зарплаты больше одного месяца, что привело к выплате компенсаций за нарушение сроков ее выплаты, и при условии, что Государственный бюджет Украины и местные бюджеты, юридические лица государственной формы собственности не имеют задолженности перед этим предприятием, несет материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного по их вине предприятию, учреждению, организации.
Эта позиция подробно изложена в письме Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел «Обобщение о практике применения судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» от 01.09.2015 г.
Уплата штрафов
Кроме того, не следует забывать о наличии ст. 265 КЗоТ, в соответствии с которой юридические и физические лица − предприниматели, использующие наемный труд, несут ответственность в виде штрафа:
- в размере одной минимальной зарплаты на момент выявления нарушения (в 2017 году – 3 200,00 грн) при условии, что срок выплаты зарплаты за первую часть месяца просрочен менее чем на месяц (абз. 8 ч. 2 ст. 265 КЗоТ);
- в случае нарушения установленных сроков выплаты зарплаты работникам, других выплат, предусмотренных законодательством о труде, более чем за один месяц, выплата их не в полном объеме − в трехкратном размере минимальной зарплаты, установленной законом на момент выявления нарушения (абз. 3 ч. 2 ст. 265 КЗоТ) (в 2017 году – 9 600,00 грн).
Статьей 265 КЗоТ не определены сроки давности для привлечения субъектов хозяйствования к ответственности за нарушение трудового законодательства.
Согласно ч. 3 ст. 265 КЗоТ, штрафы, наложение которых предусмотрено ч. 2 ст. 265 КЗоТ, являются финансовыми санкциями и не относятся к административно-хозяйственным санкциям, определенным гл. 27 Хозяйственного кодекса Украины от 16.01.2003 г. № 436-IV (далее − ХКУ), на них не распространяются нормы ст. 270 ХКУ: применение штрафов в течение шести месяцев со дня выявления нарушения, но не позднее чем через год со дня его совершения.
Должностные лица, уполномоченные на осуществление контроля за соблюдением законодательства о труде, вправе принять решение о наложении штрафов, предусмотренных ч. 2 ст. 265 КЗоТ, независимо от даты совершения правонарушения и/или даты его обнаружения.
Административная ответственность
Кроме того, следует учесть, что существуют сроки наложения административной ответственности согласно ст. 38 Кодекса Украины об административных нарушениях от 07.12.1984 г. № 8073-Х (далее – КоАП):
- за разовые нарушения − в течение двух месяцев со дня его совершения;
- за продолжающиеся нарушения – не позднее чем через два месяца со дня их обнаружения.
То есть, если предприятие нарушило сроки выплаты заработной платы один раз, например, не выплатило зарплату в сентябре 2017 года, то административный штраф может быть наложен на должностных лиц только в октябре-ноябре 2017 года. В декабре 2017 года наложить штраф при этих условиях контролеры не смогут.
Если же предприятие постоянно не платило зарплату за первую половину месяца, например, в сентябре, октябре, ноябре 2017 года, то наложить административный штраф в декабре 2017 года можно.
Административный штраф за нарушение сроков выплаты заработной платы и выплаты заработной платы в полном объеме в соответствии со ст. 41 КоАП составляет от 30 до 100 необлагаемых минимумов доходов граждан (далее − НМДГ) (от 510,00 до 1 700,00 грн).
Повторное нарушение в течение года или нарушение сроков выплаты заработной платы или выплаты не в полном объеме относительно несовершеннолетнего, беременной женщины, одинокого отца, матери или лица, которое их заменяет и воспитывает ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида, влечет за собой административный штраф в размере от 100 до 300 НМДГ (от 1 7000,00 до 54 000,00 грн).
Уголовная ответственность
Также следует помнить об уголовной ответственности в таких случаях:
- безосновательная невыплата заработной платы более чем за один календарный месяц, совершенная умышленно руководителем предприятия или частным предпринимателем, влечет за собой штраф от 500 до 1 000 нмдг (от 8 500 до 17 000 грн) или исправительные работы на срок до двух лет, или лишение свободы на срок до двух лет с запретом занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет (п. 1 ст. 175 Уголовного кодекса Украины от 05.04.2001 г. № 2341-ІІІ (далее − УКУ);
- безосновательная невыплата зарплаты более чем за один месяц, совершенная умышленно руководителем предприятия, если такая невыплата стала следствием нецелевого использования средств, предназначенных для этих целей. Штраф от 1 000 до 1 500 нмдг (от 17 000 до 25 500 грн) или ограничение свободы на срок до трех лет, или лишение свободы на срок до пяти лет с запретом занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет (п. 2 ст. 175 УКУ).
Стоит заметить, что, согласно УКУ, необходимо доказать наличие умысла. При этом характерными его признаками являются:
- осознание работником общественной вредности своего поведения;
- предвидение негативных последствий такого поведения;
- желание наступления плохих последствий в результате своего поведения или сознательное их допущение.
